除了分布在金沙江下游河段的這4座巨型水電站外，按照《金沙江中游水電開發(fā)規(guī)劃報告》，金沙江中游共規(guī)劃開發(fā)了8座水電站。被稱為“中國有史以來最大型工程項(xiàng)目”的三峽工程，只能算它的一個子工程。

權(quán)威專家指出：中國水電開發(fā)已經(jīng)成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但處于暗箱操作的決策過程，仍拒絕公眾的參與。同時，我國環(huán)境評價制度由于存在先天缺陷，在部門利益和企業(yè)利益的裹挾下，也沒有在決策過程中發(fā)揮作用，名存實(shí)亡。

6月19日，中國長江三峽集團(tuán)在其首次發(fā)布的社會責(zé)任報告中證實(shí)，該集團(tuán)正在加快推進(jìn)金沙江上溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘4座巨型水電站的建設(shè)。這4座水電站規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模近4300萬千瓦，相當(dāng)于兩個三峽工程，年發(fā)電量約1900億千瓦時。

三峽集團(tuán)此番的高調(diào)聲明，使得一直頗受爭議的金沙江流域的水電開發(fā)又一次進(jìn)入公眾視野。

金沙江，流經(jīng)山高谷深的橫斷山區(qū)，落差達(dá)3300多米，蘊(yùn)藏著近1億千瓦的水力資源，幾乎占長江水力資源的40%以上。因此，金沙江水電基地排在“中國十三大水電基地規(guī)劃”首位。

《法治周末》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了分布在金沙江下游河段的這4座巨型水電站外，按照《金沙江中游水電開發(fā)規(guī)劃報告》，金沙江中游共規(guī)劃開發(fā)了8座水電站。而整個長江上，建成、擬建或在建的水壩至少有46座。

金沙江中游計劃開發(fā)的虎跳峽、兩家人、梨園、阿海、龍開口、金安橋、魯?shù)乩�、觀音巖1庫8級水電站，預(yù)計裝機(jī)總?cè)萘繉⒊�過2000萬千瓦，相當(dāng)于另外一個三峽工程。

據(jù)四川省地礦局資深工程師范曉介紹，其實(shí)，金沙江水利工程從2000年就開始規(guī)劃運(yùn)作，是一項(xiàng)規(guī)模驚人的浩大工程，被稱為“中國有史以來最大型工程項(xiàng)目”的三峽工程，只能算它的一個子工程。

雖然有學(xué)者將中國的水電計劃稱為“噩夢”，但中國水電開發(fā)已經(jīng)成了一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

這一點(diǎn)在日前上報國家發(fā)改委的電力“十二五”發(fā)展規(guī)劃中得到印證，電力“十二五”發(fā)展的原則是：優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，高效發(fā)展核電，積極推進(jìn)新能源發(fā)電。

中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴《法治周末》記者，之前的水電開發(fā)滯后了。

我國大規(guī)模進(jìn)行水電開發(fā)的同時，遭受的質(zhì)疑之聲從未間斷。

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《法治周末》記者采訪時表示，我們已經(jīng)過度開發(fā)了金沙江流域的水能資源，同時給當(dāng)?shù)貛�來了生態(tài)危機(jī)。

馬軍認(rèn)為，開發(fā)的同時需要嚴(yán)格做好環(huán)境評價，環(huán)評要從純粹技術(shù)過程轉(zhuǎn)變成一個公眾參與決策的過程，有必要將環(huán)評細(xì)節(jié)全公開。

來自環(huán)保部的意見認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何妥善處理好開發(fā)和環(huán)保的矛盾，怎樣才能讓環(huán)保責(zé)任落實(shí)到每一級政府、每一個部門，讓違規(guī)的大企業(yè)受到應(yīng)有的處罰，需要有更明確的法律規(guī)定。

未來5年開發(fā)1.2億千瓦 相當(dāng)于6個三峽工程

在聽到三峽集團(tuán)正在加快推進(jìn)金沙江下游4座巨型水電站建設(shè)的消息時，張博庭并不意外。

他告訴《法治周末》記者，中國政府已經(jīng)作出了兩項(xiàng)承諾：2020年的非化石能源消費(fèi)比重占一次能源消費(fèi)量的15%；2020年碳排放量將比2005年下降40%至45%。而水電則是“最重要、最經(jīng)濟(jì)、最有效的清潔電力”。

張博庭介紹，“十一五”期間，中國的水電開發(fā)已大幅滯后于規(guī)劃的目標(biāo)。原規(guī)劃的水電開工量約為7000萬千瓦，但實(shí)際開工量只有2000多萬千瓦，占規(guī)劃量的20%至30%。“這就倒逼水電開發(fā)不得不提速。”

水電開發(fā)排在電力發(fā)展規(guī)劃“十二五”的第一位，1.2億千瓦，是中國未來5年開工建設(shè)的水電總裝機(jī)容量。

張博庭透露，在“十二五”規(guī)劃中，常規(guī)水電開工目標(biāo)已由6300萬千瓦上調(diào)到8300萬千瓦。(責(zé)任編輯：admin)