（一）

清河灣高爾夫球場(chǎng)位于北京市中軸線北端，與“鳥巢”近在咫尺，占地2700畝。該高爾夫球場(chǎng)于2006年建設(shè)。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目以“綠化隔離帶”為名進(jìn)行審批，建設(shè)方宣傳時(shí)介紹用途是“為奧運(yùn)運(yùn)動(dòng)員提供休閑場(chǎng)所”。

6月6日，該公司在“鳥巢”旁投資興建的球場(chǎng)——奧園高爾夫俱樂部高爾夫練習(xí)場(chǎng)，在禮炮聲中正式開業(yè)。奧園的會(huì)籍價(jià)格為46.8萬元，年費(fèi)5000元，目前已有150多名會(huì)員。“因?yàn)榍驁?chǎng)的位置很好，政府的人都會(huì)來打球。”

奧園工作人員透露，奧園高球場(chǎng)在發(fā)改委是以“綠化用地、體育項(xiàng)目”名義通過審批，營業(yè)執(zhí)照上登記“體育俱樂部”。 其建設(shè)用地是向附近村里租賃的，租期50年。

據(jù)了解，奧園高爾夫球場(chǎng)自2005年動(dòng)工，到2009年開場(chǎng)，其動(dòng)工時(shí)間和開業(yè)時(shí)間均在2004年停止審批高爾夫球場(chǎng)之后。

（二）

在清河灣高球場(chǎng)所在地馬坊村，村長陳兆東說，“這片地方是北京第一批綠化隔離帶，本來種了楊樹，養(yǎng)護(hù)管理的費(fèi)用很大，后來以綠地升級(jí)的名義就弄了一個(gè)球場(chǎng)。”

奧園高球場(chǎng)工作人員說：“北京六七十家球場(chǎng)，沒幾家是拿到高爾夫用地資格的。但我們球場(chǎng)肯定是安全的，你想想，“鳥巢”附近這樣一塊地不是什么人都能拿得下來的。”

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹：“球場(chǎng)首先要通過當(dāng)?shù)匕l(fā)改委審批，具體發(fā)改委批的是什么項(xiàng)目不一定。但可以肯定的是，現(xiàn)在的批文里面絕不會(huì)提到‘高爾夫’的字眼。”

記者核查到清河灣高爾夫球場(chǎng)，其在工商的注冊(cè)名為“北京清河灣鄉(xiāng)村體育俱樂部有限公司”，法人“吳國慶”，經(jīng)營范圍為“體育項(xiàng)目經(jīng)營”。

奧園的負(fù)責(zé)人羅錦潮名下注冊(cè)的北京奧園體育俱樂部有限公司(2007年)經(jīng)營范圍包括“體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(不含棋牌)；園林綠化服務(wù)”等。

（三）

以清河灣高球場(chǎng)所在地馬坊村為例，村委會(huì)對(duì)占地修高爾夫球場(chǎng)表示支持。

陳兆東說，原來馬坊村對(duì)林地的養(yǎng)護(hù)成本很高，效果也不好，“林子里都是別人倒的垃圾，樹也死得多。而綠地升級(jí)后，綠化比原來強(qiáng)得多，人家管護(hù)、綠植都很好。”

清河灣負(fù)責(zé)人介紹，球場(chǎng)每年需付給當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋刈赓U費(fèi)500萬元左右。從2010年開始，政府每年仍給被征地村民相應(yīng)的綠地財(cái)政補(bǔ)貼，球場(chǎng)付的土地租賃費(fèi)也按合同約定逐年升高。

陳兆東介紹，高爾夫球場(chǎng)修建前，政府每年補(bǔ)貼村里2元/平方米的綠化隔離帶養(yǎng)護(hù)費(fèi)。粗略計(jì)算，清河灣球場(chǎng)建起后，就馬坊村一個(gè)村可以坐收超過200萬元的年租金。

另一名資深人士說：“清河灣和奧園建設(shè)得非常晚，(投資方)本事大，誰的門路多，就能過得好一點(diǎn)。”

這些人找到政府洽談：“我們告訴地方（政府），我來幫你綠化，你來完成指標(biāo)；你收到國家補(bǔ)貼，我給你稅收，一年給你多少錢，我還給你提供就業(yè)機(jī)會(huì)。”

在此背景下，鴻華、北辰、北湖等球場(chǎng)先后在四五環(huán)一帶興建。不過，他們屬于2004年禁令前所建，清河灣與奧園則在禁令之后所建。