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個稅法修正案今日或表決 不排除三審可能性

來源:上海證券報 作者:張牡霞 責(zé)任編輯:admin 發(fā)表時間:2011-06-30 14:07 
核心提示:記者昨天獲悉,在30日全國人大常務(wù)委員會第二十一次會議閉會之后,全國人大常委會辦公廳新聞局將舉行新聞發(fā)布會,回答可能獲得通過的個稅法修正案和行政強制法草案的相關(guān)問題。來自多方面的信息表明,個稅法修正案今天有望第一次進入全國人大常務(wù)委員會表決程


 

記者昨天獲悉,在30日全國人大常務(wù)委員會第二十一次會議閉會之后,全國人大常委會辦公廳新聞局將舉行新聞發(fā)布會,回答可能獲得通過的個稅法修正案和行政強制法草案的相關(guān)問題。來自多方面的信息表明,個稅法修正案今天有望第一次進入全國人大常務(wù)委員會表決程序。

根據(jù)《立法法》,列入全國人大常務(wù)委員會會議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。但《立法法》同時又規(guī)定,列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。此前,全國人大常委會修改個稅法,曾出現(xiàn)過一審即獲通過或二審?fù)ㄟ^的情況。

4月20日至22日,個稅法修正案第一次提交全國人大審議,但并沒有進入最終表決程序,全國人大也沒有作出可能獲得通過后召開發(fā)布會的準(zhǔn)備。但從此次的議程安排來看,個稅法修正案進入最終表決程序的概率極高。

記者查閱近兩次全國人大常委會會議議程后發(fā)現(xiàn),4月20日-22日議程的提法是“審議國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》的議案”,而6月27日至30日的提法是“審議《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》”。從這兩個表述來看,二審更側(cè)重審議修正案草案本身。

不過,個稅法修正案草案能否進入最終表決程序,仍需要看能否得到半數(shù)或半數(shù)以上常委會委員的通過。

據(jù)全國人大常委會委員、中國社科院學(xué)部委員陳佳貴介紹,在本次二審的分組討論過程中,委員對二審草案的爭論依然激烈。

而在人大審議的會場外,各界對二審方案的爭論也在繼續(xù)。據(jù)記者了解,個稅起征點能否繼續(xù)提高到3000元以上仍是許多人關(guān)注的焦點。

在各界仍然難以達成共識的情況下,中國社科院財貿(mào)所所長高培勇對記者表示了個稅法修正案草案不能通過二審的擔(dān)憂。全國人大常委會法工委官員此前也對媒體表示,不排除三審的可能性。

但不管今日個稅法修正案是否能進入到表決程序,以及能否獲得最終通過,個稅起征點上調(diào)到3000元以上的概率仍是微乎其微。高培勇對記者表示,個稅起征點不可能提高到3000元以上。昨日出席由中國社科院財政貿(mào)所舉辦的中國財政政策報告(2011/2012)首發(fā)式的其他權(quán)威財稅專家也表達了類似觀點。

專家們作出這一判斷的原因主要有以下幾方面:個稅起征點提高到3000元,工薪階層納稅比例降至12%。如果提高到5000元,比例將降到3%,不利于培養(yǎng)公民納稅意識;作為直接稅稅種,個稅收入占稅收收入比重過低,僅為6%左右;在沒有實現(xiàn)由分類制向綜合制改革的情況下,單純提高起征點難以有效調(diào)節(jié)收入差距。

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