食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2011年3月至5月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組開展了食品安全法執(zhí)法檢查工作。此次執(zhí)法檢查是怎么開展的？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？提出了哪些建議？6月29日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥代表執(zhí)法檢查組向會(huì)議報(bào)告了檢查情況。

當(dāng)前的食品安全狀況不容樂觀

路甬祥報(bào)告說，這次執(zhí)法檢查是自2009年6月食品安全法實(shí)施以來由全國(guó)人大常委會(huì)組織開展的第二次執(zhí)法檢查，主要目的是督促各級(jí)政府進(jìn)一步落實(shí)好該法的各項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)法律實(shí)施中一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的解決。檢查的重點(diǎn)是第一次執(zhí)法檢查報(bào)告中以及常委會(huì)審議時(shí)提出的意見和建議的整改落實(shí)情況。主要突出以下幾個(gè)方面：一是監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)情況；二是配套法規(guī)規(guī)章制定情況；三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理制度建立情況；四是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況；五是食品安全源頭治理情況等。檢查組重點(diǎn)對(duì)江蘇、湖北、四川、內(nèi)蒙古、吉林、上海、陜西7個(gè)�。▍^(qū)、市）進(jìn)行了檢查，并委托其他�。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

路甬祥報(bào)告說，檢查組總體上認(rèn)為，繼去年第十三次常委會(huì)聽取和審議食品安全法實(shí)施情況的報(bào)告以來，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告和常委會(huì)審議時(shí)提出的意見，認(rèn)真研究整改，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，取得了積極成效，主要表現(xiàn)在：食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立，食品安全綜合治理取得積極成效，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有所加強(qiáng)，配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得進(jìn)展。

但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前的食品安全狀況不容樂觀，尤其是少數(shù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信道德，目無法紀(jì)，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監(jiān)管措施不到位，致使一些領(lǐng)域和地方的食品安全問題仍然比較突出。近期，“瘦肉精”、“染色饅頭”等食品安全事件的集中暴露，造成了十分惡劣的影響，加劇了人民群眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂。

六大突出問題制約食品安全

路甬祥報(bào)告了當(dāng)前食品安全方面存在的六大突出問題。

一是一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信道德低下。目前，一些食品生產(chǎn)加工企業(yè)和從業(yè)人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產(chǎn)加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。

二是一些地方和部門監(jiān)管缺失，對(duì)違法行為打擊不力，使食品領(lǐng)域違法犯罪行為得不到有效遏制。路甬祥表示，目前，食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個(gè)相當(dāng)突出的問題。近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。因此，依法加強(qiáng)源頭監(jiān)管、消除安全隱患，是需要各級(jí)政府高度重視并盡快予以解決的重大問題。

三是體制調(diào)整尚未完全到位，某些職責(zé)分工不明確，造成一些環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失。在實(shí)際監(jiān)管工作中監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白同時(shí)存在，一些地方在發(fā)生問題后甚至出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。食品安全綜合協(xié)調(diào)的體制機(jī)制尚未理順。

四是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，影響了法律實(shí)施效果。從國(guó)家層面看，一些監(jiān)管工作方面需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個(gè)別�。▍^(qū)、市）出臺(tái)。

五是檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置不合理，影響監(jiān)管工作效率。

六是法律的宣傳貫徹不夠深入，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的教育薄弱，以至一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員對(duì)法律規(guī)定不了解、不熟悉的情況還比較普遍。

八條建議促進(jìn)食品安全

針對(duì)本次執(zhí)法檢查的情況，路甬祥代表檢查組提出八點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。檢查組建議國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室要督促指導(dǎo)地方完善食品安全綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制建設(shè)，健全相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮各級(jí)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)職能的機(jī)構(gòu)的作用。(責(zé)任編輯：admin)