[中國青年報]身陷危機的紅十字會如何救贖
中國紅十字會總會正在遭遇空前的信任危機,這從網(wǎng)友的調(diào)侃可以看出。
慈善事業(yè)在內(nèi)地起步較晚,近年來各種詐捐、騙捐多發(fā),上海盧灣紅十字會還爆出天價餐費的丑聞。慈善組織到底應該如何運作?所募善款去向應該如何監(jiān)管?6月27日,記者采訪了香港紅十字會以及部分業(yè)內(nèi)人士。(《南方都市報》6月28日)
香港紅十字會,盡管是中國紅十字會總會的分會,但公信度高,備受好評,原因不外乎四個字。
一是審。為了確保專款專用,香港紅十字會每年年末都會請國際會計師事務所做審計,審計結果會在年報中詳細呈現(xiàn)。曾幾何時,李連杰的壹基金被稱為“中國NGO中和國際先進經(jīng)驗最為接近的民間慈善組織”,獲此褒獎,原因并不復雜,世界四大會計師事務所之一的德勤,負責壹基金的審計,每年要出具五份財務報告(四份季報和一份年報)。壹基金的流動資金,不僅由會計師事務所全程跟蹤監(jiān)督,且其賬務全部在壹基金的官方網(wǎng)站上公開發(fā)表,讓所有的人都能夠看到。正如壹基金創(chuàng)辦人李連杰所稱,每一分錢的流向都有清晰的顯示,到災區(qū)去的時候不看收據(jù),要看每個老百姓的簽名和手印。
二是曬。會計師事務所審計之后,要將長達50多頁的報表向公眾曬一曬,市民通過網(wǎng)頁或電話均可查詢到善款的去向。反觀內(nèi)地的一些慈善組織,有的甚至連網(wǎng)站都沒有,更遑論曬報表了。中國扶貧基金會秘書長王行最日前透露,“我國的基金會超過2200家,其中1288家基金會沒有建立自己的官方網(wǎng)站,慈善信息不公開,不透明。”(《新京報》6月10日)而事實上,早在2006年,民政部就頒發(fā)《基金會信息公布辦法》,要求基金會向社會公布年度工作報告、募捐活動的信息、資助項目的信息以及財務會計報告。但從執(zhí)行情況看,全國有一半左右的基金會,尚沒有公開慈善內(nèi)容和財務信息。為何不公開?不公開或許就存有貓兒膩。
三是說。說即說法,慈善者捐的錢用在哪里了,紅十字會得給個交代,得有個說法,不是簡單地向公眾說,而是必須向慈善者說,據(jù)香港紅十字會發(fā)言人蘇小姐表示,“(香港紅十字會)一定會給數(shù)額較大的捐贈者做文字圖片和財務運用的報告,而小數(shù)額捐贈的市民,我們也會組織探訪團去察看。”而我們看到,不少內(nèi)地慈善者將錢捐出去了,卻從未收到慈善組織的反饋信息,既不知道受益者是誰,也不知道受益者是怎么花錢的。更可怕的是,還有造假現(xiàn)象,據(jù)報道,一些慈善者通過一慈善組織一對一捐助了17名兒童,只有3名收到捐款。曾讓他們感動流淚的學生來信,居然有8封是假的。
四是管。據(jù)報道,目前,香港慈善機構的監(jiān)管由不同政府部門負責,慈善組織根據(jù)籌款行為向不同部門申請。據(jù)了解,負責監(jiān)管的香港社福署還將于今年8月實施新措施,以加強監(jiān)管工作。其實,社福署的管,不是官僚化的管,而是監(jiān)管和服務,即盡量精簡行政程序,方便進行籌款活動,同時力求確保這類活動不會對市民造成不便和滋擾,并保障捐款人的權益。此外,審批和監(jiān)察機構籌款活動,并調(diào)查管理不善或行政失當?shù)膫案,問題嚴重的將撤銷牌照。撤銷牌照,這在內(nèi)地恐怕不可想象吧?
其實,縱觀審、曬、說和管,都是國際慣例,即國際上通行的做法,并沒有什么新穎之處,但就是這簡單的幾個字,卻發(fā)揮了巨大威力。做到這幾個字,本來就是慈善組織存在的題中應有之義。
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