本報(bào)訊 民政部昨日公布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011－2015年）》，面向社會(huì)征求意見。未來五年，民政部將在慈善全行業(yè)推行慈善信息公開透明制度。

在這份《綱要》中，肯定“在線捐贈(zèng)”、“慈善消費(fèi)”、“義拍”等都是創(chuàng)新的慈善募捐形式和載體，今后五年將著力規(guī)范慈善募捐主體和行為，引導(dǎo)公眾通過上述創(chuàng)新形式，奉獻(xiàn)愛心。

同時(shí)，《綱要》稱，未來五年，中國(guó)將建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公益慈善類組織的信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管，以確保慈善事業(yè)的公開透明之原則。民政部門鼓勵(lì)慈善組織利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)披露捐贈(zèng)信息。

《綱要》還特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)慈善事業(yè)應(yīng)恪守平等自愿原則，即慈善捐助者自主實(shí)施捐贈(zèng)行為，自行決定捐贈(zèng)的規(guī)模、方式和用途；禁止強(qiáng)捐、索捐、變相攤派等行為；充分尊重受贈(zèng)人的尊嚴(yán)和隱私。

民政部昨天一并公布了意見及建議提交渠道：可在民政部網(wǎng)站（www.mca.gov.cn)首頁的“留言咨詢”、“民政論壇”欄目中提出，或發(fā)送郵件至wp@mca.gov.cn。公開征求意見的截止日期為7月13日24時(shí)。

民政部介紹，2010年，我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總額達(dá)到700多億元。截至2010年底，登記注冊(cè)的各類社會(huì)組織已有44萬個(gè)，其中基金會(huì)2168個(gè)，許多社會(huì)組織將公益慈善作為其服務(wù)宗旨。公益慈善組織已成為吸納就業(yè)、服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)。

■ 焦點(diǎn)

●促進(jìn)慈善公開

捐贈(zèng)使用將被追蹤公示

未來五年，民政部將在慈善全行業(yè)推行慈善信息公開透明制度，完善捐贈(zèng)款物使用的追蹤、反饋和公示制度；建立健全慈善行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度，完善慈善公益信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布慈善數(shù)據(jù)，定期發(fā)布慈善事業(yè)報(bào)告。

《綱要》還提出，從完善公益慈善組織在民政部門登記的政策入手，逐步推動(dòng)慈善組織健全法人治理結(jié)構(gòu)，逐步推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行陽光運(yùn)作；完善公益慈善組織的第三方評(píng)估制度，促進(jìn)公益慈善組織不斷提高社會(huì)公信力。

●完善慈善監(jiān)督

慈善組織應(yīng)聘社會(huì)監(jiān)督員

《綱要》鼓勵(lì)公益慈善類組織，積極設(shè)立慈善公開日（周），利用互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)披露捐贈(zèng)信息，邀請(qǐng)捐贈(zèng)人參與項(xiàng)目活動(dòng)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，提高自己的透明度和公信力。同時(shí)，對(duì)于重大慈善項(xiàng)目，《綱要》要求民政部門應(yīng)設(shè)立項(xiàng)目巡視員，以提高監(jiān)督的及時(shí)性與效率，更好落實(shí)捐贈(zèng)人、受益人、社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。

●拓展慈善資源

鼓勵(lì)冠名基金和定向捐助

《綱要》介紹，未來五年，政府將加大對(duì)慈善事業(yè)的投入，采取項(xiàng)目資助、合同委托、社會(huì)招標(biāo)等方式，多領(lǐng)域購買社會(huì)組織的公益慈善類服務(wù)。同時(shí)，將規(guī)范慈善募捐主體和行為，創(chuàng)新慈善募捐形式和載體，引導(dǎo)公眾通過在線捐贈(zèng)、慈善消費(fèi)、慈善義演、義拍、義賣、義展等捐贈(zèng)渠道奉獻(xiàn)愛心；支持富有公信力的慈善品牌，推進(jìn)冠名基金、定向捐助等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大慈善資源。

●發(fā)揚(yáng)慈善文化

登公益慈善廣告有望減費(fèi)

未來五年，民政部門將聯(lián)合教育部門制定慈善教育計(jì)劃，指導(dǎo)學(xué)校在德育課程中傳授公益慈善知識(shí)，培育互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的慈善意識(shí)，并納入學(xué)生素質(zhì)評(píng)估。

《綱要》還特別提出，對(duì)制作、播出、刊登公益慈善廣告、慈善捐贈(zèng)公告的行為給予鼓勵(lì)，并依據(jù)國(guó)家政策減免相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，積極推動(dòng)慈善周、慈善日等多種形式慈善宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全民參與慈善的氛圍。

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