“根據(jù)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，民政部于今年6月正式啟動(dòng)城市居民委員會(huì)組織法的修訂工作。”民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)王金華近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹。 

8.7萬(wàn)個(gè)社區(qū)普遍建立居委會(huì)

現(xiàn)行的城市居委會(huì)組織法是1989年12月26日由七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，并于1990年1月1日起施行的。

“這是一部保障基層群眾自治組織建設(shè)，發(fā)展城市基層民主，促進(jìn)城市改革發(fā)展穩(wěn)定的重要法律。”王金華說(shuō)，這部法律實(shí)施20多年來(lái)的實(shí)踐充分說(shuō)明，城市居民委員會(huì)制度是適合我國(guó)國(guó)情、有利于維護(hù)城市基層和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要政治制度。

據(jù)介紹，我國(guó)城市社區(qū)居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。在城市基層建立居民委員會(huì)，實(shí)行群眾民主自治，是廣大居民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大創(chuàng)造。自1949年10月23日浙江省杭州市上城區(qū)上羊市街成立新中國(guó)第一個(gè)居民委員會(huì)以來(lái)，城市居委會(huì)堅(jiān)持以居民自治為方向，著力完善基層群眾自治制度，深入開(kāi)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的居民自治實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中增強(qiáng)了居民群眾的民主素質(zhì)和法律意識(shí)，激發(fā)了居民群眾參與管理基層事務(wù)的熱情，為鞏固黨在城市執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利、促進(jìn)基層穩(wěn)定和社會(huì)和諧作出了重要貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)8.7萬(wàn)個(gè)社區(qū)中已普遍建立了居民委員會(huì)。

每個(gè)居委會(huì)平均管轄近萬(wàn)人口

“隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市基層社會(huì)正發(fā)生著深刻變化，城市居委會(huì)正面臨著許多新情況、新要求。”王金華說(shuō)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和老齡化的快速發(fā)展，居委會(huì)的工作對(duì)象發(fā)生了深刻變化，居民服務(wù)需求日趨多樣。

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)到6.7億人，流動(dòng)人口有2億多人，每個(gè)居委會(huì)平均管轄人口近萬(wàn)人，與新中國(guó)成立初期相比增加了10倍多。

“在龐大的城市人群中，還生活著數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的低保人口、下崗失業(yè)人員和殘疾人、未成年人、老年人等困難群體。”王金華說(shuō)，這就要求居委會(huì)必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，滿足居民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求。

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府轉(zhuǎn)變職能，居委會(huì)的工作內(nèi)容也發(fā)生了深刻變化，社會(huì)管理任務(wù)日趨繁重。

“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，原來(lái)由政府和企業(yè)承擔(dān)的大量社會(huì)管理和公共服務(wù)職能已轉(zhuǎn)移到社區(qū)。”王金華介紹，居委會(huì)除承擔(dān)大量的治安、衛(wèi)生、計(jì)生、就業(yè)、低保、文體等傳統(tǒng)政府公共服務(wù)項(xiàng)目外，還要承擔(dān)社區(qū)禁毒、流動(dòng)人口管理、社區(qū)消防、商業(yè)維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪、家政服務(wù)等新任務(wù)。這就要求居委會(huì)必須有較強(qiáng)的處理公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力，在優(yōu)化功能、壯大力量的同時(shí)，切實(shí)協(xié)助政府提高社會(huì)建設(shè)和城市管理水平。

王金華介紹，隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居委會(huì)的工作職責(zé)發(fā)生了深刻變化，維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任日趨艱巨。特別是城市基層因公共安全、房屋拆遷、環(huán)境污染、物業(yè)管理、貧富差距、社會(huì)治安等問(wèn)題引起的群體性、突發(fā)性事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮好居委會(huì)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的作用至關(guān)重要。

修訂工作要突出重點(diǎn)兼顧全面

黨的十七大報(bào)告第一次將包括城市居民委員會(huì)制度在內(nèi)的基層群眾自治制度確立為我國(guó)民主政治建設(shè)的四項(xiàng)制度之一，把堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度作為堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

“這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)城市居委會(huì)制度建設(shè)，使人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。”王金華說(shuō)。(責(zé)任編輯：admin)