按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于建立“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會(huì)誠(chéng)信體系的指示精神，盡快建立起一個(gè)制度較為健全、各類機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、信用產(chǎn)品各具特色的中國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系，今后必須在以下四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)、形成合力，努力做到“四個(gè)合一”。

第一，在思想認(rèn)識(shí)上，努力做到“知行合一”。要把經(jīng)濟(jì)主體道德素養(yǎng)的提升與踐行守信行為緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決杜絕“知而不行”、“知而倒行”的不良行為。近年來(lái)，各級(jí)政府和行業(yè)組織在普及信用知識(shí)、增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)文化環(huán)境上做了大量工作，但這些工作如何與每一個(gè)公民、企業(yè)和行政事務(wù)相結(jié)合，如何與解決當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的突出問(wèn)題相結(jié)合是關(guān)鍵所在。因此，必須加大對(duì)社會(huì)誠(chéng)信實(shí)踐的探索，做到從政府到企業(yè)、到消費(fèi)者、到每個(gè)公民都投身于“講信用、守信用、用信用”的自覺(jué)行動(dòng)中，此乃當(dāng)務(wù)之急。

第二，在信用實(shí)踐中，努力做到“建用合一”。要把已建成的監(jiān)管隊(duì)伍、數(shù)據(jù)平臺(tái)、制度標(biāo)準(zhǔn)等公共資源與信用服務(wù)、失信懲戒、產(chǎn)品使用緊密結(jié)合，堅(jiān)決杜絕“建而不用”、“建多用少”的不良行為。信息的有用性在于其完整性。“建用合一”就是要將各類信用資源進(jìn)行互通、互聯(lián)、互換，形成覆蓋全社會(huì)的聯(lián)合征信制度，面向不同人群和對(duì)象，滿足其多層次、多樣化、專業(yè)化的服務(wù)需求。否則，現(xiàn)有的大量投入只會(huì)制造越來(lái)越多的信息孤島，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大損失。

第三，在政策制度上，努力做到“官民合一”。要把政府主導(dǎo)的公共資源與民間組織開(kāi)展的征信服務(wù)緊密結(jié)合，堅(jiān)決杜絕在重大社會(huì)事件面前“職責(zé)不清”、“推諉脫節(jié)”的不良行為。官民合一的關(guān)鍵是加快信用政策和信用制度的頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)按照其職能分工情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確立信用建設(shè)目標(biāo)，并與民間信用機(jī)構(gòu)一起形成分工合理、功能互補(bǔ)、適度競(jìng)爭(zhēng)的信用服務(wù)體系。由于信用不僅連著每個(gè)人，還連著全社會(huì)，在復(fù)雜多變的風(fēng)險(xiǎn)面前，加快構(gòu)建官民合一的信用制度體系是解決我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的治本之策。

第四，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，努力做到“量質(zhì)合一”。要把擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模與提升質(zhì)量素質(zhì)緊密結(jié)合，加大對(duì)優(yōu)良經(jīng)濟(jì)主體的扶持和鼓勵(lì)，堅(jiān)決杜絕“有量無(wú)質(zhì)”、“量多質(zhì)次”的不良行為。近年來(lái)一些經(jīng)濟(jì)主體信用缺失，假冒偽劣、以次充好、夸大功效、虛假宣傳等問(wèn)題已嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，必須把質(zhì)量問(wèn)題上升到社會(huì)乃至政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。否則，極有可能使改革開(kāi)放的偉大事業(yè)毀于一旦。

我們相信，隨著我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系的日臻完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將更上層樓，和諧社會(huì)建設(shè)也將日益取得新進(jìn)展！(作者章政 系北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任)

理論要?jiǎng)?wù)實(shí) 制度需落實(shí)

目前，誠(chéng)信理論和制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，一是理論上實(shí)話少；二是制度上落實(shí)少；三是系統(tǒng)配套少；四是懲處少。對(duì)于違反誠(chéng)信的人處罰不到位，未形成“老鼠過(guò)街，人人喊打”的態(tài)勢(shì)。

這些都應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的重視，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。一是要通過(guò)媒體長(zhǎng)期、反復(fù)宣傳講誠(chéng)信的重要性，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)商家、進(jìn)軍營(yíng)，全方位、多層面、不間斷地倡導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)；二是將誠(chéng)信納入城市精神、企業(yè)文化、地域品牌、人文素質(zhì)來(lái)塑造，貫穿于精神文明建設(shè)的全過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全民參與、各方協(xié)同。三是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的法制保障。在有關(guān)信用體系的建設(shè)上要立法先行，把加強(qiáng)道德教育與完善法制結(jié)合起來(lái)。政府信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用、個(gè)人信用應(yīng)該相互銜接，對(duì)信用數(shù)據(jù)、信用監(jiān)督管理體系、失信懲罰機(jī)制等做到有法可依和執(zhí)法必嚴(yán)。四是大力實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)制度創(chuàng)新。無(wú)論是個(gè)人信用、企業(yè)信用、政府信用，還是中介機(jī)構(gòu)以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)信用的建立，都需要以制度為保障。(長(zhǎng)春 郭春雨)(責(zé)任編輯：admin)