江蘇省常熟市的小微企業(yè)正在“爬坡過坎”。

常熟，地處“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)帶中心，8萬多家小微企業(yè)是常熟民營經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，產(chǎn)值、銷售、利稅約占全市工業(yè)總量的60%。常熟市委書記惠建林說：“小微企業(yè)發(fā)展既面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的考驗(yàn)，又面臨自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，常熟法院創(chuàng)造的良好法治環(huán)境是小微企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。”

規(guī)范民間借貸、慎用強(qiáng)制措施、引入資金重組企業(yè)……下轄8個(gè)人民法庭的常熟市人民法院，雖然是基層法院，但法官辦案不是簡(jiǎn)單地一判了之、一執(zhí)了事，而是發(fā)揮司法能動(dòng)性依法扶危幫困，積極助力當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)不斷發(fā)展。

規(guī)范民間借貸——守護(hù)法律底線凸顯司法權(quán)威

企業(yè)的發(fā)展，融資是關(guān)鍵。近年，一些小微企業(yè)出現(xiàn)“融資難”，民間借貸可以為企業(yè)提供資金，常熟的民間借貸也趨于活躍。民間借貸糾紛逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是法院辦案的重點(diǎn)。最高人民法院要求各級(jí)法院，當(dāng)前特別要依法妥善審理好涉及中小企業(yè)的民間借貸糾紛案件。

此刻，司法體現(xiàn)出了威嚴(yán)。法官明確告訴放貸人，對(duì)超過法律政策規(guī)定的利息以及違規(guī)操作產(chǎn)生的利息，法庭都不予保護(hù)。王惠良說：“講清楚法律和政策，放貸人知道高利貸不受法律保護(hù)，他們基本接受了我們的意見，表示可以暫緩訴訟。”陶某的服裝廠得到了喘息的機(jī)會(huì)。法院為企業(yè)通過繼續(xù)生產(chǎn)還貸贏得了時(shí)間。常熟法院從2008年以來，共審結(jié)民間借貸案件3019件、企業(yè)之間借款案件62件，維護(hù)了小微企業(yè)合法權(quán)益。在常熟，司法營造的解決糾紛的良性軟環(huán)境，對(duì)小微企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

由政府監(jiān)管的小額貸款公司是小微企業(yè)融資的重要渠道，常熟市法院開辟了專門小額貸款公司借款合同案件“綠色通道”，做到快立、快審、快執(zhí)行，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和蔓延，提高小貸公司對(duì)小微企業(yè)繼續(xù)放貸的信心，實(shí)現(xiàn)小貸公司與小微企業(yè)共贏。

慎用強(qiáng)制措施——要“放水養(yǎng)魚”不能“殺雞取卵”

查封、扣押貨物，凍結(jié)企業(yè)資金賬戶，是法院常用的強(qiáng)制措施，如果企業(yè)因?yàn)榧m紛訴到法院在緊急情況下提出財(cái)產(chǎn)保全，法院一般就要執(zhí)行這些強(qiáng)制措施，保護(hù)債權(quán)人利益。

常熟法院在辦案中提出，慎用司法強(qiáng)制措施，為小微企業(yè)發(fā)展提供空間。常熟市人民法院副院長(zhǎng)金健峰向記者講述了該院辦理的一個(gè)案件。

原告常熟富紳包裝公司提交訴狀，表示公司目前資金短缺經(jīng)營困難，要求被告蘇州市七彩城服飾公司立即支付貨款人民幣１２．７萬元，并要求進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。法官?zèng)]有立即立案，而是積極通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)原被告之間一直有生意往來，原告起訴是迫于自身資金周轉(zhuǎn)困難。

貿(mào)然使用強(qiáng)制措施，容易導(dǎo)致“殺雞取卵”，法官們“放水養(yǎng)魚”，助推小微企業(yè)走出困境。

危難之中顯身手——救活瀕危企業(yè)幫扶小微企業(yè)

常熟東南開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)黃曉東認(rèn)為，法院幫扶小微企業(yè)經(jīng)常是“危難之中顯身手”。2009年底，當(dāng)?shù)孛駹I小型企業(yè)富爾威紡織公司法人代表周志鋒，正在為企業(yè)場(chǎng)地所限無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模著急。與此同時(shí)，蘇州錫宇紡織公司因借貸較多，被訴至常熟法院。

2010年初，周志鋒的公司以1000多萬元的資金注入，進(jìn)駐錫宇紡織公司。得到資金后，錫宇紡織公司還清了債務(wù)，企業(yè)設(shè)備繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、工人繼續(xù)在車間里奔忙。

對(duì)癥下藥，獲得起死回生之效。周志鋒說：“法院的做法既讓錫宇紡織公司獲得了新生，又幫助我們小企業(yè)獲得了廠房和各種技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)了我們的發(fā)展，同時(shí)企業(yè)不倒閉又保證了工人不下崗，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真是一舉多得。”

一年多的時(shí)間，公司發(fā)展后勁十足。“我們企業(yè)紅紅火火，現(xiàn)在已經(jīng)有了300多工人，年產(chǎn)值２億多元，產(chǎn)品出口到好幾個(gè)國家。”周志鋒對(duì)常熟法院的感激之情溢于言表。

法院、政府、企業(yè)，在解決危機(jī)的過程中各自扮演著不同角色，在法治保障下，平穩(wěn)過關(guān)，多方共贏。這得益于法官們對(duì)司法功能的深入思考。

江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥認(rèn)為，司法的能動(dòng)性主張創(chuàng)造性地適用法律，強(qiáng)調(diào)針對(duì)特殊情形的政策考量。司法過程中，尺度的把握尤為重要，需要運(yùn)用法律智慧，確保司法審判法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。