10月29日，全國(guó)人大常委會(huì)公布了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》修正案新草案，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該法自1991年頒布迄今已經(jīng)20年，其中只在2007年對(duì)局部進(jìn)行了只言片語(yǔ)的修改。此次修改是民訴法公布以來(lái)第二次修改，也是首次大修。新草案甫一公布，就引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。昨日，深圳市律師協(xié)會(huì)對(duì)民訴法的修改進(jìn)行了研討。該協(xié)會(huì)人權(quán)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)與民事法律業(yè)務(wù)委員會(huì)近20位委員，就律師執(zhí)業(yè)環(huán)境與公民訴訟權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行了熱烈探討。

關(guān)注律師執(zhí)業(yè)環(huán)境

北京市百瑞（深圳）律師事務(wù)所律師安東表示，律師權(quán)利的核心就是調(diào)查權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但根據(jù)自己十余年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，律師在調(diào)查權(quán)方面甚至有時(shí)候還不如普通公民。安東舉例說(shuō)，例如去房產(chǎn)部門(mén)或者工商部門(mén)等部門(mén)復(fù)印資料，非律師只需提供公民身份證就可以復(fù)印，而律師反而還要提供律師事務(wù)所所函、律師執(zhí)業(yè)證等相關(guān)證件。安東表示，“依法調(diào)查取證是律師的權(quán)利，律師法中已經(jīng)有明確規(guī)定，民訴法應(yīng)該實(shí)現(xiàn)與律師法的對(duì)接，切實(shí)保障律師調(diào)查權(quán)的實(shí)現(xiàn)。”

應(yīng)設(shè)置絕對(duì)回避制度

我國(guó)目前的回避制度在設(shè)計(jì)上，回避事由規(guī)定較少，而且需要當(dāng)事人申請(qǐng)并負(fù)舉證責(zé)任。廣東星辰律師事務(wù)所律師梁敏認(rèn)為，這給當(dāng)事人帶來(lái)了舉證上的難度，也不容易申請(qǐng)下來(lái)。在出現(xiàn)司法人員明顯偏袒其中一方當(dāng)事人等不當(dāng)言論時(shí)，也沒(méi)有辦法申請(qǐng)回避。梁敏建議，“應(yīng)該設(shè)置一到兩次的絕對(duì)回避權(quán)，只要當(dāng)事人提出申請(qǐng)，不需要進(jìn)行任何審查和舉證，就可以實(shí)現(xiàn)回避。”

梁敏還表示，目前被告即使不進(jìn)行書(shū)面答辯，仍然不影響案件的審理，但如果在庭審中被告突然拿出證據(jù)進(jìn)行口頭答辯，常常讓原告沒(méi)有時(shí)間答辯。他建議，“應(yīng)該強(qiáng)制要求被告進(jìn)行答辯。”

原告預(yù)繳訴訟費(fèi)有失公平

按照民訴法的規(guī)定，法院受理案件，原告需要預(yù)先繳納費(fèi)用，如果原告未繳納訴訟費(fèi)，法院會(huì)按照原告撤訴處理。新草案仍然沿用此規(guī)定。人權(quán)保障法律業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任賀樹(shù)奎律師表示，“這實(shí)際上是司法部門(mén)認(rèn)為原告可能敗訴讓原告預(yù)付的保證金，但為什么不讓被告也繳納？顯然有失公平。”

賀樹(shù)奎表示，“原告不是司法服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者，讓原告預(yù)先繳納訴訟費(fèi)，可能會(huì)讓當(dāng)事人放棄訴訟。我的建議是，應(yīng)該增加一個(gè)條款，即案件受理不受預(yù)繳訴訟費(fèi)影響。”

設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款防止“被精神病”

針對(duì)近幾年來(lái)層出不窮的“被精神病”案件，北京地平線（深圳）律師事務(wù)所律師黃雪濤認(rèn)為，有必要在民訴法中設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款防止公民“被精神病”。黃雪濤建議，應(yīng)該保護(hù)精神殘障者的自主委托權(quán)，添加當(dāng)事人“可以自行委托訴訟代理人，也可以在必要時(shí)候要求監(jiān)護(hù)人配合”這樣的條款。

對(duì)于黃雪濤的建議，賀樹(shù)奎表示，“總的來(lái)說(shuō)，就是不能讓監(jiān)護(hù)人壟斷當(dāng)事人的代理權(quán)。”