新修訂的《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》將于2012年1月1日起施行。新修訂的條例明確規(guī)定各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

四川省人大常委會(huì)副主任張東升近日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,新修訂的條例明確了各級(jí)政府有關(guān)部門的職責(zé),確立了環(huán)境質(zhì)量評(píng)估制度、水質(zhì)信息發(fā)布制度和安全巡查制度,對(duì)飲用水水源分級(jí)保護(hù)的禁止行為、水污染應(yīng)急處置等作了具體規(guī)定,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。

明確保護(hù)區(qū)劃分的標(biāo)準(zhǔn)

為確立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,對(duì)不同級(jí)別保護(hù)區(qū)內(nèi)的地表水和地下水飲用水水源進(jìn)行保護(hù)管理,新修訂的條例規(guī)定,四川省飲用水水源實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,并分別對(duì)飲用水水源、飲用水水源保護(hù)區(qū)概念作出了界定,細(xì)化了保護(hù)措施和要求,規(guī)定集中式飲用水水源按照水源類型,劃分為地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)和地下水水源保護(hù)區(qū)；根據(jù)防護(hù)要求,劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí),可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

實(shí)行水源安全巡查制度

新修訂的條例明確了經(jīng)費(fèi)來源保障,規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源保護(hù)和管理工作,應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃,加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入,并將飲用水水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

新修訂的條例規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)工作責(zé)任機(jī)制,明確飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行飲用水水源安全巡查制度。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在飲用水水源保護(hù)管理和污染防治中,負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)仫嬘盟�水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)估,定期發(fā)布飲用水水源水質(zhì)信息。

建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

為增強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人保護(hù)飲用水水源的自覺性和積極性,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)水源的矛盾,新修訂的條例規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡飲用水水源使用、保護(hù)等各方利益,建立對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)飲用水水源進(jìn)行保護(hù)應(yīng)當(dāng)是全方位的,而通過生態(tài)保護(hù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)飲用水水源保護(hù)的目的是不可忽視的重要措施。為此,新修訂的條例增加規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)采取相應(yīng)的工程措施或者建設(shè)水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林和人工濕地等生態(tài)保護(hù)措施,保護(hù)飲用水水源水質(zhì)。

加強(qiáng)集中式飲用水保護(hù)

集中式飲用水水源保護(hù)難度大,要求高,新修訂的條例對(duì)各級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)提出了更嚴(yán)格、更明確的要求,新增了許多禁止措施。

在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者有毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒廢水、含病原體的污水、放射性固體廢物等。

在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除了必須遵守對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的一系列保護(hù)規(guī)定外,還禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉；禁止從事經(jīng)營性取土和采石(砂)等活動(dòng)；禁止圍水造田；限制使用農(nóng)藥和化肥；禁止修建墓地；禁止丟棄及掩埋動(dòng)物尸體；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)魚等行為。

在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除了必須遵守對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)規(guī)定外,還禁止與保護(hù)水源無關(guān)的船舶停靠、裝卸；禁止在水體清洗機(jī)動(dòng)車輛等行為。

新增規(guī)定保護(hù)地下水源

地下飲用水水源的保護(hù)屬水源保護(hù)工作的重中之重,此次修訂新增了許多內(nèi)容。

在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止利用滲井、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水或者其他廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲(chǔ)存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等。

在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除了必須遵守對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)定外,還禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止鋪設(shè)輸送污水、油類、有毒有害物品的管道；禁止修建墓地、丟棄及掩埋動(dòng)物尸體等行為。

在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),除了必須遵守對(duì)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)規(guī)定外,還禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物。