就在社會廣泛責(zé)問房價(jià)為何一直居高不下時(shí)，土地閑置問題也浮出水面。國土資源部曾公開數(shù)據(jù)稱，截至2010年5月底，全國閑置土地面積16.95萬畝。12月21日，國土資源部公開了新修訂的《閑置土地處置辦法》，并向社會公開征求意見。新辦法較之老辦法，增加了許多剛性處罰條款，新辦法特別提出，國土官員及工作人員在閑置土地處置上出現(xiàn)違法違規(guī)問題將追究法律責(zé)任。

延長動工期限不得超過1年

記者注意到，新辦法與老辦法相比，有關(guān)閑置土地的定義并沒有太大變化。

但是對于閑置土地的處置方式，新辦法規(guī)定更加明確，并提出了5種可以選擇的方式，其中包括，可以延長動工開發(fā)建設(shè)期限。這種情況下，需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新按約定動工、竣工期限和違約責(zé)任，但是，延長動工期限最長不得超過1年。

閑置土地的所有者也可以選擇改變土地用途。即按新用途重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按新用途核算、收繳或者退還土地價(jià)款。此外，還可以安排臨時(shí)使用。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，土地使用者重新開發(fā)建設(shè)，但臨時(shí)使用期限最長不得超過2年。還可以協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，以及置換土地。

閑置兩年無償收回使用權(quán)

如果縣級以上地方國土部門與土地使用者協(xié)商未能就上述5種處置方式達(dá)成一致，新辦法做出更加嚴(yán)厲的規(guī)定，而這些規(guī)定也是老辦法所沒有的。

對于達(dá)不成協(xié)議的，新辦法規(guī)定，土地閑置滿1年的，由縣級以上地方國土部門報(bào)經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，按土地出讓或者劃撥土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。

對于未動工開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，由縣級以上地方國土部門報(bào)政府批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán)。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。

新辦法同時(shí)提出，在閑置土地處置完畢前，縣級以上國土資源主管部門不得受理該土地使用者新的用地申請和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記申請；對閑置土地情況嚴(yán)重、閑置土地利用未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，適度核減新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，暫停新增建設(shè)用地農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。

增加土地官員法律責(zé)任

就縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反規(guī)定，新辦法設(shè)定了法律責(zé)任一章。

新辦法表示，需要處分或追究官員及工作人員責(zé)任的情況有4種。其中包括，該供地未供地(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，在2年內(nèi)未實(shí)施具體征地或者用地行為；已實(shí)施征地，滿2年未供地的)；違規(guī)供地(在土地權(quán)利不清、手續(xù)不齊、安置補(bǔ)償義務(wù)履行不到位、他項(xiàng)權(quán)利未依法解除的情況下違規(guī)供應(yīng)土地的)；擅自改變國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同和劃撥決定書約定、規(guī)定的土地使用條件的；擅自辦理閑置土地使用者新的用地申請和閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)的。

新辦法特別規(guī)定，縣級以上國土資源主管部門及其工作人員在閑置土地調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中，存在超越、濫用法定職權(quán)、事實(shí)調(diào)查認(rèn)定不清楚、法律依據(jù)錯(cuò)誤、行政裁量明顯不當(dāng)、徇私枉法、收受賄賂、違反法定程序等情形的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。