“拿到工資可以回家過(guò)年了。”當(dāng)許世煥手里攥著8000多元被拖欠的工資時(shí),心情異常激動(dòng)。8000多元,對(duì)許世煥來(lái)說(shuō)意味著兒女來(lái)年的學(xué)費(fèi)、父母的生活費(fèi)有了著落。

和許世煥一起拿到一年辛苦錢(qián)的,還有許多工友。盡管他們經(jīng)歷了太多的波折。

這是一起典型的惡意拖欠農(nóng)民工工資案。近日,人力資源和社會(huì)保障部對(duì)外公布了3起以刑事手段解決拖欠農(nóng)民工工資的案例。其中一起就是許世煥經(jīng)歷的四川精琢建設(shè)工程有限公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案。

惡意欠薪潛逃被抓回

12月28日,辦理精琢公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案的四川省都江堰市人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊堰寧向《法制日?qǐng)?bào)》記者披露了此案的來(lái)龍去脈。

2010年10月,犯罪嫌疑人尚正海掛靠四川精琢建設(shè)工程有限公司承建災(zāi)后重建的“都江堰萬(wàn)利酒店”工程。2011年7月,尚正海收到工程款677萬(wàn)元。按規(guī)定,此款項(xiàng)中包括工程支出和農(nóng)民工工資。但尚正海將部分款項(xiàng)用于其他非工程支出和支付了部分農(nóng)民工工資后,就以各種理由拒絕支付剩余工資款項(xiàng),拖欠農(nóng)民工工資100余萬(wàn)元。

在多次索要無(wú)果后,許世煥和工友們找到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén),有關(guān)部門(mén)在調(diào)查后向尚正海下達(dá)了支付令,尚正海隨后逃往外地。

許世煥和工友們無(wú)奈到當(dāng)?shù)毓�安局�?bào)案。當(dāng)?shù)毓�安局立案�?都江堰市檢察院偵監(jiān)部門(mén)迅速派員提前介入,指導(dǎo)收集案件證據(jù),先后多次會(huì)同公安機(jī)關(guān)辦案民警分析案情,研究取證方向,提供引導(dǎo)偵查取證提綱。

2011年9月28日,潛逃的尚正海被抓獲歸案。為減輕處罰,尚正海表示愿意積極籌措資金發(fā)放所拖欠的農(nóng)民工工資。在批準(zhǔn)逮捕尚正海的當(dāng)天,其家屬就代為提交了100余萬(wàn)元。

嚴(yán)懲欠薪者敲山震虎

“尚正海案”是自今年5月1日刑法修正案(八)正式實(shí)行后,都江堰檢察院首次以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪辦理的拖欠農(nóng)民工工資案。

刑法修正案(八)規(guī)定,以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。

新規(guī)的出臺(tái)被外界認(rèn)為是懲治惡意欠薪的一把“尚方寶劍”。

“以往欠薪現(xiàn)象屢禁不止,主要原因是違法成本太低。如果逃得掉,就能大‘賺’一筆；如果逃不掉,把該付的錢(qián)付了,也沒(méi)多大損失。”在楊堰寧看來(lái),新規(guī)不僅保護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益,也給用人單位敲響了警鐘。

無(wú)獨(dú)有偶。不久前,浙江省紹興市越城區(qū)人民檢察院也辦理了一起惡意欠薪案。

12月9日,浙江省紹興市一家私營(yíng)公司的負(fù)責(zé)人張建國(guó)被越城區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕,張建國(guó)涉嫌的罪名也是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。

承辦此案的越城區(qū)檢察院偵監(jiān)科副科長(zhǎng)譚婷婷12月28日告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)定,該公司共拖欠144名職工56余萬(wàn)元工資,經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付。張建國(guó)還以虛假借款為理由,將公司法定代表人變更為他人,同時(shí)變賣(mài)部分公司資產(chǎn),刻意改變聯(lián)系方式,潛逃至江西等地。

浙江省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著年關(guān)將至,企業(yè)欠薪問(wèn)題將凸顯,目前正是狠抓惡意欠薪的好時(shí)機(jī),依法批捕此類案件的犯罪嫌疑人將對(duì)企業(yè)欠薪行為起到震懾作用。

相關(guān)追訴標(biāo)準(zhǔn)將細(xì)化

毫無(wú)疑問(wèn),新規(guī)的出臺(tái)將有效緩解惡意欠薪的發(fā)生,但在具體操作中,仍有一些問(wèn)題有待細(xì)化。

按照現(xiàn)有規(guī)定,被惡意欠薪者必須首先到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)舉報(bào),如情況屬實(shí),有關(guān)部門(mén)下達(dá)支付令；在接到支付令后,如欠薪者仍拒不履行,公安機(jī)關(guān)才能立案,隨后進(jìn)入司法程序。

“這樣的程序太復(fù)雜,周期也比較長(zhǎng),老百姓不太好理解,應(yīng)該簡(jiǎn)化。”楊堰寧直言。

“條款中只有一些籠統(tǒng)的規(guī)定,比如‘數(shù)額較大’,如果不進(jìn)一步細(xì)化,在辦案中難以把握尺度。”譚婷婷說(shuō)。

據(jù)了解,目前有關(guān)部門(mén)已經(jīng)注意到基層司法部門(mén)在辦理此類案件中遇到的問(wèn)題。今年11月,最高人民法院已經(jīng)出臺(tái)“關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋”征求意見(jiàn)稿。

據(jù)了解,征求意見(jiàn)稿中對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的成立條件進(jìn)行了細(xì)化,其中對(duì)“數(shù)額較大”細(xì)化為:拒不支付單個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在5000元至3萬(wàn)元以上的；拒不支付多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在5萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的。同時(shí)還規(guī)定,各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,在上述數(shù)額幅度內(nèi)確定本地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

征求意見(jiàn)稿還明確了“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”的具體情形,包括:隱匿、銷毀賬目或者職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等相關(guān)材料的；抽逃、轉(zhuǎn)移資金,隱匿財(cái)產(chǎn)的;惡意清償、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉,造成無(wú)能力支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；逃匿、改變聯(lián)系方式,致使政府有關(guān)部門(mén)無(wú)法責(zé)令支付的；其他逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形等。