“最是一年好風(fēng)景，臘梅飄香又逢君”。在2012年新年鐘聲即將敲響之際，2011年12月30日，律師服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理（淮北）研討會(huì)隆重開幕。此次會(huì)議匯聚了來自安徽省律師協(xié)會(huì)的專家學(xué)者、淮北城市建設(shè)與管理相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及執(zhí)業(yè)律師代表共150多人。律師與城市管理者和執(zhí)法者面對(duì)面，就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理中帶有普遍性的法律問題進(jìn)行了交流，取得良好的效果。

近年來，淮北市以打造“最佳的人居環(huán)境、最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”為目標(biāo)，走出了一條煤炭資源型城市抓創(chuàng)建促發(fā)展之路，先后榮獲全國衛(wèi)生城市、國家園林城市、創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市，并兩次蟬聯(lián)安徽省文明城市稱號(hào)。近年來，淮北市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，管理和執(zhí)法活動(dòng)中面臨的法律困惑也凸顯出來。如表現(xiàn)在國土資源執(zhí)法方面制止難、取證難、查處難，表現(xiàn)在城市規(guī)劃方面的法規(guī)空白，表現(xiàn)在房屋拆遷方面的強(qiáng)制拆遷問題，表現(xiàn)在建筑市場(chǎng)管理方面的施工合同備案問題，以及城市集體土地上房屋發(fā)證問題，城管執(zhí)法與專業(yè)管理部門的功能權(quán)限不明確問題等等。

研討會(huì)上，與會(huì)代表認(rèn)真梳理出淮北市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理中20多個(gè)帶有普遍性的法律問題展開了討論和交流。這些問題包括違法建設(shè)的界定問題，在實(shí)行城市綜合執(zhí)法體制下違法建設(shè)的查處主體問題，拆違是否要補(bǔ)償問題，違法建設(shè)與違法狀態(tài)的糾正問題，采煤塌陷區(qū)土地復(fù)墾、整治、利用中的法律問題，新舊拆遷征收條例如何銜接問題，農(nóng)村村民建房管理中的難點(diǎn)問題，等等。

針對(duì)拆違是否應(yīng)該補(bǔ)償?shù)膯栴}，與會(huì)律師和城市管理和執(zhí)法者進(jìn)行了熱烈的辯論，執(zhí)業(yè)律師認(rèn)為應(yīng)該維護(hù)法律的權(quán)威，既然是違法建筑，就應(yīng)堅(jiān)決不予補(bǔ)償。而管理和執(zhí)法者則認(rèn)為，有些違法建筑如城中村有歷史和政策的原因，應(yīng)該具體情況具體分析。通過辯論和探討，最后大家逐漸形成這樣的共識(shí)，那就是在解決與群眾切身利益密切相關(guān)的問題上，應(yīng)該善于運(yùn)用法律的準(zhǔn)則，除依據(jù)法律的途徑外，還可以選擇道德的標(biāo)準(zhǔn)和依照公序良俗等等，這樣更有利于問題的解決和社會(huì)的和諧。

研討會(huì)結(jié)束時(shí)，特邀嘉賓安徽大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳宏光對(duì)研討會(huì)進(jìn)行了精彩點(diǎn)評(píng)。他認(rèn)為這次研討會(huì)，淮北市政府給執(zhí)業(yè)律師提供了一個(gè)很好的平臺(tái)和素材，如同淮北市政府城鄉(xiāng)建設(shè)與管理部門發(fā)出了一個(gè)“邀約”，律師則利用自身的法律專長(zhǎng)對(duì)接這個(gè)邀約，為淮北市在城鄉(xiāng)建設(shè)中遇到的新的法律困惑貢獻(xiàn)了智慧。同時(shí)律師也在對(duì)接中積累了經(jīng)驗(yàn)提升了能力。

淮北市副市長(zhǎng)潘法律告訴記者，這次研討會(huì)對(duì)于推動(dòng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)具有積極意義。一個(gè)城市城鄉(xiāng)建設(shè)中的法律問題，不少在全國是有普遍性的，會(huì)后無論是律師，還是從事城鄉(xiāng)建設(shè)的同志，都會(huì)在各自的工作領(lǐng)域，總結(jié)、概括問題，提出對(duì)策、建議，推動(dòng)國家立法的進(jìn)一步完善，執(zhí)法的進(jìn)一步嚴(yán)格。無疑，這會(huì)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)整個(gè)領(lǐng)域的法治建設(shè)。