剛剛過去的2011年,全國各級司法行政機關堅持圍繞中心、服務大局,各項工作實現(xiàn)了新突破,有了新發(fā)展,為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局作出了積極貢獻。

司法部有關負責人5日在接受《法制日報》記者采訪時表示,2012年,各級司法行政機關將站在新的發(fā)展起點上,以深化三項重點工作為著力點,進一步做好服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會政治穩(wěn)定、加強和創(chuàng)新社會管理各項工作,大力加強基層基礎建設,大力加強司法行政隊伍建設,認真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動,深化司法行政體制和工作機制改革,推動司法行政工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平。

以人為本突出服務

如果給各項司法行政工作打分,在很多老百姓心中,法律援助不容置疑地占據(jù)首位。這項政府買單的免費法律服務,2011年為近百萬困難群眾“雪中送炭”——全國辦理法律援助案件突破了80萬件。

免費服務絕不等于劣質(zhì)服務,優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助是各級司法行政機關孜孜追求的目標。這位負責人表示,2012年,司法部將在全國組織開展“法律援助服務為民創(chuàng)優(yōu)年”主題活動,通過降低受援門檻,簡化程序和手續(xù),完善便民設施,提高服務質(zhì)量,擴大受援面,讓更多困難群眾受益。

不僅僅是法律援助,從組織法律服務團為區(qū)域重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程和項目建設保駕護航,到實施法務前沿工程、建立村級司法工作站服務基層百姓,法律服務已經(jīng)滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,作出了巨大貢獻。

展望2012年,法律服務工作“走出去”戰(zhàn)略尤為引人關注。這位負責人說,新的一年,司法行政機關將加大培育涉外高端業(yè)務律師人才力度,鼓勵和支持有條件的律師事務所到境外設立分所,引導律師積極為企業(yè)“走出去”提供法律服務,依法妥善處理涉及我國企業(yè)的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端,促進外向型經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

即便是對社區(qū)矯正對象、刑釋解教人員這類特殊人群,服務理念依然貫徹始終。以服務促管理,真正詮釋了司法行政工作以人為本、執(zhí)法為民的屬性。

2011年,各級司法行政機關認真做好社區(qū)矯正人員教育管理幫扶工作,大力加強刑釋解教人員安置幫教工作,通過落實職業(yè)技能培訓,解決就業(yè)、就學、生活等困難,幫助這兩類人員順利融入社會,減少再次犯罪。

2012年,司法部要求進一步加強對特殊人群的教育幫扶工作。比如充分發(fā)揮基層組織、社會力量的作用,建立健全社區(qū)矯正人員管理服務機制,制定完善針對社區(qū)矯正人員的社會適應性幫扶政策,促進社區(qū)矯正人員順利融入社會。

矛盾化解預防并重

實踐證明,人民調(diào)解是化解社會矛盾的優(yōu)選途徑。2011年1月至11月,各級司法行政機關和廣大人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛大排查9.7萬余次,化解各類矛盾糾紛700余萬件,調(diào)處成功率96%。

“為更好地發(fā)揮人民調(diào)解的功效,各級司法行政機關要組織廣大人民調(diào)解員進社區(qū)、進村戶、進企業(yè),有針對性地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,促進和諧。”司法部有關負責人透露,今年,司法部將組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項活動,繼續(xù)深入開展爭當人民調(diào)解能手活動,努力預防化解更多的社會矛盾糾紛。

針對矛盾糾紛呈現(xiàn)復雜性、多樣性、專業(yè)性等特點,特別是行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛上升的趨勢,2012年,司法部將大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設,積極推動在醫(yī)患糾紛、交通事故、勞資糾紛、物業(yè)管理等領域建立人民調(diào)解組織。

2011年,各地各部門按照中央部署,采取有效措施,迅速有力地啟動了“六五”普法工作。今年,司法部將在全國開展“深化‘法律六進’,服務科學發(fā)展”法制宣傳教育主題活動,組織司法行政機關干部、普法工作者、普法講師團成員、普法志愿者進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè),開展送法行動,把法律直接送到群眾中。

“各地要針對不同對象、不同地域的特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容和形式載體,增強法制宣傳教育的針對性、實效性,推動形成人人學法遵法守法用法的良好社會氛圍。”這位負責人說。

夯實基礎提升能力

俗話說,打鐵先須自身硬。司法行政工作能否做好,基礎建設是關鍵。

2011年,司法部制定下發(fā)了《司法行政干部教育培訓工作實施辦法》和《2011—2015年司法行政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃》,首次對全國地市司法局長進行了全員集中培訓；當年全系統(tǒng)舉辦培訓班15000余期,累計培訓130萬人次。

對于今年的打算,這位負責人明確表示,各級司法行政機關會把領導精力、注意力更多地放到基層,把人力、物力、財力更多地投到基層,真正做到人往基層走、錢往基層花、勁往基層使,進一步夯實基層組織、壯大基層力量、強化基礎工作。

以監(jiān)獄勞教戒毒系統(tǒng)為例,司法部決定開展“監(jiān)所基層基礎建設年”活動,用一年時間,大力加強干警隊伍建設、組織建設、業(yè)務建設、基礎設施和裝備建設,形成一支力量充足、素質(zhì)優(yōu)良的一線警察隊伍,打造一個基礎設施完善、保障有力的基層工作平臺,構(gòu)建一套制度完善、運轉(zhuǎn)高效、管理規(guī)范的監(jiān)區(qū)、大隊工作體制和機制,制定一套穩(wěn)定基層、發(fā)展基層、傾斜基層的政策制度,切實把基層建設好,把基礎打牢。

據(jù)了解,全國司法所辦公用房建設任務已基本完成,今年,司法部將把工作重點放到司法所規(guī)范化建設上,全面推進司法所各項建設,全面提升基層工作水平。目前,司法部正在研究制定規(guī)范化司法所建設標準,準備在全國部署開展“五好司法所”創(chuàng)建活動。

“今年,我們還將深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動,組織廣大干警和法律服務工作者對照‘忠誠、為民、公正、廉潔’8個字的要求,查擺問題,剖析原因,積極整改,確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。”這位負責人最后表示。