江西:實(shí)現(xiàn)信訪三個(gè)轉(zhuǎn)變推動(dòng)審判五個(gè)轉(zhuǎn)型
2011年以來(lái),江西法院始終堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng),把涉訴信訪作為社會(huì)矛盾化解的關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力解決群眾合理訴求,有效推動(dòng)信訪工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。在案件數(shù)量上升、審判任務(wù)加重的情況下,保持了信訪數(shù)量持續(xù)下降、進(jìn)京訪上升勢(shì)頭有效控制的良好態(tài)勢(shì)。
一是加大處訪力度,變“單一處訪”為“多元疏訪”。據(jù)了解,江西省高級(jí)人民法院先后兩次召開全省中級(jí)法院院長(zhǎng)涉訴信訪專題會(huì)議,明確各級(jí)法院院長(zhǎng)為信訪工作第一責(zé)任人,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案,逐案制定化解措施。2011年以來(lái),省高院領(lǐng)導(dǎo)帶頭承擔(dān)了164件重大、疑難復(fù)雜案件的化解任務(wù),已化解84.15%。積極爭(zhēng)取黨委政府重視支持,加強(qiáng)與人大、政法委等機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作,不斷形成化解矛盾合力;對(duì)窮盡司法救濟(jì)途徑的信訪案件,及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣咨铺幹,推?dòng)信訪案件的終結(jié);進(jìn)一步完善信訪救助制度,協(xié)調(diào)有關(guān)方面搭建合力幫扶機(jī)制,對(duì)824名符合救助條件的當(dāng)事人、申請(qǐng)執(zhí)行人和上訪人發(fā)放救助款1175.6萬(wàn)元。截至目前,全省法院602件涉訴信訪積案和中央政法委第一批交辦的554件進(jìn)京重復(fù)訪案件,已基本化解。
二是創(chuàng)新接訪方式,變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)約訪”。省高院專門出臺(tái)文件,建立院長(zhǎng)接訪常態(tài)化制度。2011年以來(lái),全省各級(jí)法院院長(zhǎng)共接待來(lái)訪人員1233次2389人。去年全國(guó)“兩會(huì)”前夕,江西高院組織34名中院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)集中接訪129批213人次,有效化解了一批進(jìn)京進(jìn)省重復(fù)訪案件。推出定期接訪、集中接訪、約期接訪、判后回訪等一系列主動(dòng)接訪機(jī)制,努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)接訪的局面。上述制度實(shí)施以來(lái),到省高院越級(jí)訪、重復(fù)訪同比分別下降了27.4%和32.7%,全省各級(jí)法院共回訪案件當(dāng)事人2萬(wàn)余人次,處理信訪疑難積案2022件。
三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),變“事后治訪”為“源頭息訪”。堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理,著力從根本上改變涉訴信訪高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。通過(guò)建立健全辦案信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,江西法院明確要求辦案人員在立案、審判、執(zhí)行和申訴等環(huán)節(jié),研判和預(yù)測(cè)信訪風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,消除信訪隱患。堅(jiān)持首訪負(fù)責(zé)制,落實(shí)原承辦法官和部門接訪責(zé)任,著力提高初訪質(zhì)量和初次判后答疑水平,盡量將群眾初次來(lái)訪解決在首辦環(huán)節(jié)。強(qiáng)化信訪責(zé)任倒查、通報(bào)、追究,并納入考評(píng)考核,增強(qiáng)辦案人員責(zé)任意識(shí)。2011年以來(lái),全省法院一審服判息訴率達(dá)90.19%。
2012年,江西法院將繼續(xù)依法履行審判職能,不斷提高案件質(zhì)效。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案由機(jī)械適法向能動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型,司法目標(biāo)由裁斷訟爭(zhēng)向化解矛盾轉(zhuǎn)型,工作方式由坐堂問(wèn)案向貼近群眾轉(zhuǎn)型,法院管理由簡(jiǎn)單粗放向規(guī)范精細(xì)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮審判職能作用,依法打擊刑事犯罪,積極調(diào)處民事糾紛,大力化解行政爭(zhēng)議,保障人民群眾的合法權(quán)益,全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大執(zhí)行工作力度,努力破解執(zhí)行難題,切實(shí)保障勝訴權(quán)益。嚴(yán)格立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)的管理,實(shí)現(xiàn)審判管理由簡(jiǎn)單粗放向規(guī)范精細(xì)轉(zhuǎn)型。
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