日前,山東省檢察院對全省各地毒品犯罪情況進(jìn)行了一次調(diào)研,重點(diǎn)調(diào)研了各地被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑和死刑的毒品犯罪情況。

涉毒犯罪呈現(xiàn)四個(gè)新特點(diǎn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn),在所辦理的毒品類案件中,被告人被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的,2006年為15.5%,2007年為19.5%,2008年為21.1%,2009年為18.4%,2010年為18.7%。總體來看,毒品犯罪主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

一是毒品犯罪范圍更廣,呈多發(fā)勢頭。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,毒品犯罪以前主要在青島、煙臺(tái)、東營等沿海發(fā)達(dá)地區(qū),但現(xiàn)在已向全省各地蔓延,淄博、臨沂等地也逐漸成為重、特大毒品犯罪的高發(fā)地區(qū)。從范圍看,全省17個(gè)地市和鐵路檢察院都辦理過判處十年以上有期徒刑的毒品犯罪案,且各地的重、特大毒品案件總體上呈上升勢頭。

二是毒品犯罪初犯居多,涉案人員逐年增加,呈現(xiàn)職業(yè)化、團(tuán)伙化發(fā)展趨勢。在已經(jīng)破獲的毒品犯罪中,有前科的犯罪人員約占30%,其中曾涉及毒品犯罪再犯的僅占4%,大多數(shù)販毒人員以前沒有因?yàn)榉缸锸艿竭^刑事處罰,更沒有因?yàn)槎酒贩缸锸苓^刑事處罰,說明新加入毒品犯罪的人員大大增加。而且,販毒人員有向職業(yè)化發(fā)展的趨勢,購毒、運(yùn)毒、賣毒已經(jīng)形成“一條龍”,鏈條緊密,犯罪分子分工明確,正從個(gè)人犯罪、合伙犯罪向團(tuán)伙犯罪、集團(tuán)犯罪演變。

三是新型毒品犯罪案件突出,毒品數(shù)量越來越大,純度越來越高。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,販賣海洛因、鴉片的案件在毒品犯罪中所占比例不到三成,新型毒品如冰毒、麻古、K粉等成為毒品犯罪的主流,這說明新型毒品犯罪愈加泛濫,而且毒品的純度也越來越高。

四是毒品來源地和涉案罪名較為集中。大宗毒品犯罪能夠查清毒品來源的,主要來自吉林、廣東、四川,犯罪人員一般從上述地方購買后再運(yùn)輸?shù)绞��?nèi),決定了山東省毒品犯罪的主要形式是販賣和運(yùn)輸毒品,重、特大毒品案件主要集中在販賣毒品罪和運(yùn)輸毒品罪兩個(gè)罪名上。

毒品犯罪為何屢禁不絕?

調(diào)查認(rèn)為,首先是客觀原因。毒品犯罪的利潤巨大。以從廣州進(jìn)貨再到青島銷售為例,目前,從廣州購進(jìn)1公斤純度較高的“冰毒”大概需要30萬元,如果成功運(yùn)到青島銷售,1公斤在46萬元左右,也就是說1公斤“冰毒”的利潤在16萬元,而且毒品的純度越高,銷售越好,利潤也越大。如果一名犯罪分子一次從廣州購進(jìn)5公斤毒品帶回青島販賣,就意味著一次能夠賺取80萬元的利潤,在“高利潤”誘惑下,冒險(xiǎn)販毒者不惜鋌而走險(xiǎn)。同時(shí),吸食新型毒品的人員大量增加,刺激了毒品的販賣;新型毒品制造技術(shù)容易掌握,也為毒品犯罪創(chuàng)造了便利條件。這些客觀原因使得毒品犯罪滋生。

其次是毒品交易隱蔽,取證難。毒品犯罪與通常的犯罪不同,即沒有直接的被害人,而且毒品販賣極為秘密,往往有組織、有規(guī)則,局外人一般很難介入其中,用通常的方法進(jìn)行偵查極為困難。而且隨著吸毒人員的不斷增加,毒品交易更加頻繁,公共場所如棋牌室、商務(wù)會(huì)所、旅館、酒店、KTV歌房;私人場所如住宅、私家車都可以成為包裝、分裝、吸食和交易毒品的地點(diǎn),這從一定程度上為打擊毒品犯罪帶來了困難。

再次,社會(huì)綜合整治的力度有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在,高速公路運(yùn)輸毒品查處力度不夠,販毒人員常常將大量毒品放到私家車內(nèi)從外省運(yùn)回省內(nèi)出售。郵政、快遞、物流等行業(yè)對毒品疏于防范。郵政等國有企業(yè)的工作人員也僅是通過目測檢查包裹,并沒有專門儀器檢測郵寄物品是否藏毒,而民營性的快遞公司基本上不對包裹進(jìn)行任何檢查,不可避免地淪為運(yùn)毒渠道。數(shù)據(jù)顯示,通過郵政、快遞、物流等郵寄方式運(yùn)輸毒品的案件占毒品案件總數(shù)的1/4強(qiáng)。

“堵、查、懲”結(jié)合,構(gòu)建防范體系

有效遏制毒品犯罪的蔓延,必須堅(jiān)持“堵、查、懲”相結(jié)合,多措并舉,構(gòu)建起毒品犯罪的綜合防范體系。

“堵”就是要加強(qiáng)對毒品制造、運(yùn)輸渠道的堵源截流工作,切斷毒品來源。加強(qiáng)對高速公路過往車輛的管理和查處力度,建議高速公路管理部門在各高速路入口處設(shè)置電子掃描設(shè)備,對有可疑物品的車輛重點(diǎn)監(jiān)控,高速公路車輛檢查不應(yīng)僅局限于大貨車超載和客車超員,還應(yīng)當(dāng)不定期對各類車輛進(jìn)行隨機(jī)抽查,打消犯罪分子通過高速公路運(yùn)毒的僥幸心理。加強(qiáng)郵局、民航、物流、快遞、宅急送等物流公司的檢查職能,建立快遞、物流公司對郵寄物品的責(zé)任追究制度,實(shí)行責(zé)任倒查。

“查”就是規(guī)范偵查取證,加強(qiáng)檢查、監(jiān)管,堅(jiān)持打防并舉。針對毒品案件固定證據(jù)困難的特點(diǎn),引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)及時(shí)取證、補(bǔ)證,注重毒品案件證據(jù)的形式要件,為案件的定罪、定性以至量刑提供充足的證據(jù)基礎(chǔ),確保不因證據(jù)形式要件的瑕疵而影響對毒品犯罪的打擊力度。同時(shí)要加強(qiáng)對毒販易于藏身、藏匿、分發(fā)毒品的中小旅館、租住房屋、娛樂場所的管理。

“懲”就是統(tǒng)一執(zhí)法尺度,確保司法機(jī)關(guān)對毒品犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。注重加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和法院的溝通,對毒品犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、定性標(biāo)準(zhǔn)、量刑情節(jié)形成統(tǒng)一認(rèn)識,針對辦案過程中,在取證、認(rèn)證、法律適用、量刑等方面存在的意見分歧,通過召開聯(lián)席會(huì)議對案件中存在的問題進(jìn)行交流,確保司法機(jī)關(guān)形成對毒品犯罪打擊的合力。