廣州新增社團等三類募捐主體 信息未公布將取消資格
廣州擬立法規(guī)定募捐組織必須建立募捐前、募捐中以及募捐后的全程信息公開制度�！稄V州市募捐條例（草案）》提交昨日召開的廣州市第十三屆人大常委會舉行第四十二次會議。根據(jù)該草案，廣州將擴大募捐主體，除了紅十字會、慈善會和公募基金會以外，社會團體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位經(jīng)申請取得募捐許可后，可以在許可的范圍內(nèi)開展募捐活動。
社會團體募捐“一事一許可”
草案明確規(guī)定了六類募捐主體。草案提出，募捐組織是指紅十字會、慈善會、公募基金會以及根據(jù)本條例取得募捐許可的社會團體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位，這被視作本條例最大的亮點。
此前，市人大常委會曾就是否該對社會團體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位募捐設(shè)定許可展開立法聽證。結(jié)果顯示，絕大部分聽證陳述人贊成適當擴大募捐主體，大部分聽證人贊成通過立法設(shè)定行政許可加強對募捐工作的管理。
廣州市人大常委會相關(guān)負責人解釋稱，專為扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)等慈善目的設(shè)立的社會團體、民辦非企業(yè)單位和非營利的事業(yè)單位經(jīng)市民政部門"一事一許可"后，可以開展募捐活動。
草案還規(guī)定自然人以及六類募捐主體之外的組織不得單獨開展募捐活動；確有需要的，應(yīng)當與募捐組織共同開展，募捐所得財產(chǎn)由募捐組織負責管理。
未公布信息可吊銷募捐許可證
草案的另一大亮點在于，規(guī)定了紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織募捐備案具體程序，所有募捐組織募捐前公布方案，募捐時公布組織名稱、募捐目的、聯(lián)絡(luò)資料以及募捐信息查詢方法，募捐后公布實際募捐財產(chǎn)情況以及募捐財產(chǎn)使用情況等信息公開制度。未按規(guī)定履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的，可由民政部門責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，依法吊銷募捐許可證或者撤銷登記。
草案要求，募捐組織對募集的資金，應(yīng)當設(shè)立專門賬戶，專賬管理；對募集的物資，應(yīng)當建立分類登記表冊，妥善保管。
在社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督方面，市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當鼓勵社會公眾、新聞媒體對募捐組織的募捐活動和募捐財產(chǎn)管理使用等情況進行監(jiān)督。
另外，滯留、私分、挪用、貪污或者侵占募捐財產(chǎn)的，由有關(guān)行政部門按照權(quán)限責令改正，追繳募捐財產(chǎn)，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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