現(xiàn)場：“閃電行動”進網(wǎng)吧

7月4日，驕陽流火，涼城利川。走進位于利川市城區(qū)的同創(chuàng)網(wǎng)吧，墻上整齊地張貼著上網(wǎng)須知、上網(wǎng)自律公約、網(wǎng)吧安全管理制度，大門外貼著“未成年人禁止入內(nèi)”的標志。該網(wǎng)吧老板杜國中告訴記者：“為了美觀和規(guī)范，這些管理制度都是由市文體局統(tǒng)一制定的，全市的網(wǎng)吧都這樣。”

“不貼這些不行嗎？”記者問。“那不行，市文化市場綜合執(zhí)法大隊隨時會檢查的，而且檢查一般都是突然襲擊式的。”

利川的35家網(wǎng)吧業(yè)主有一個共同的印象：該市文體局的執(zhí)法檢查，行動迅速，處理果斷，幾乎來不及準備，也來不及臨時應付，所以必須要遵守管理規(guī)定，按章營業(yè)，才不會被處罰。

利川市文體局局長趙龍把這些執(zhí)法查處行為都命了名，比如叫閃電行動、零點行動、颶風行動等等。

關(guān)于“閃電行動”，趙龍說，就是要快速出動、快速檢查、快速處理，這樣做是為了保證執(zhí)法的公開、公平、公正，盡量避免說情風。有一次“閃電行動”中，查獲某網(wǎng)吧超時營業(yè)，并且接納未成年人，執(zhí)法人員查扣了該網(wǎng)吧電腦主機，并處以罰款。第二天剛處理完畢，有人給趙龍打電話，要求從輕發(fā)落。趙龍說，若不是處理迅速，就可能人為地增加執(zhí)法難度。

去年，全市共立案查處違規(guī)網(wǎng)吧17家，罰款10多萬元，查處數(shù)、罰款數(shù)、卷宗數(shù)都是全州之最。這些戰(zhàn)果，離不開執(zhí)法者的快速執(zhí)法，也離不開執(zhí)法者的膽識與智慧。

調(diào)查：網(wǎng)吧治理需協(xié)同作戰(zhàn)

利川市文體局局長趙龍說，利川治理網(wǎng)吧的力度之大，舉措之硬，成果之豐在全州來說是少見的。治理網(wǎng)吧是一個龐雜的系統(tǒng)工程，不僅僅是靠文化執(zhí)法大隊的幾個人，更是要舉全局之力，舉全市之力來治理。

利川市文化市場綜合執(zhí)法大隊大隊長喻達建說，網(wǎng)吧接納未成年人、超時營業(yè)等現(xiàn)象是全國性的通病，醫(yī)治這樣的通病必須出重拳、出全力才能收到成效，單靠文化執(zhí)法大隊幾個人是無法取得實效的。

在全市層面上，出臺了《利川市網(wǎng)吧專項治理工作方案》，成立了市網(wǎng)吧治理工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)從文體、公安、工商、教育、婦聯(lián)、廣電等部門抽調(diào)人員組建若干行動小組，分片包干，責任到人，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一行動，確保網(wǎng)吧專項治理取得實效。

在市文體局層面，作為網(wǎng)吧的主管部門，成立了以文體局局長為組長、局黨組成員為副組長，相關(guān)科室負責人為成員的網(wǎng)吧治理工作領(lǐng)導小組，并組建了3個工作專班，實行統(tǒng)一指揮、分塊負責的辦法，實現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)網(wǎng)吧管理的全覆蓋。

網(wǎng)吧治理牽涉到各個部門，只有各部門緊密配合，各負其責，各盡其職，才能取得成效。多年來，該市文體部門和公安、工商、電信、教育、消防等部門協(xié)同作戰(zhàn)，收到了很好的整治效果。

人物：執(zhí)法有危險也要上

執(zhí)法有執(zhí)法者的難處，執(zhí)法者不是外人看來的那么風光，它蘊藏著危險和挑戰(zhàn)。盡管這支執(zhí)法隊伍從來都是曉之以情、動之以理，但有時候，對于一些蠻不講理者，情和理一時無法行通。

現(xiàn)任市文化市場綜合執(zhí)法大隊黨支部書記的秦威，是利川市文化市場執(zhí)法戰(zhàn)線上的一個老兵。在其從事文化市場執(zhí)法的近20年里，有些經(jīng)歷至今回憶起來仍覺得驚心動魄。

2009年4月，在查處城區(qū)一個違規(guī)網(wǎng)吧時，執(zhí)法隊員講述網(wǎng)吧的管理規(guī)定磨破了嘴皮，不起任何作用。該網(wǎng)吧老板不僅不準收繳主機，還把秦威逼到了一個小房間里，手拿菜刀，要對他動武行兇。所幸增援的民警及時趕到，將該網(wǎng)吧老板制服。幾天后，該網(wǎng)吧老板又來到秦威辦公室，要他歸還收繳的電腦主機，不然就要拼命，還揚言威脅秦威的子女。盡管這樣，秦威盡量讓自己的怒氣慢慢釋放出來，輕言細語地給他做工作。當?shù)弥�其家�?jīng)濟困難，秦威便和同事們?yōu)樗�捐�?00元。事后，他們成了好朋友。

任永才是利川市文體局的黨組成員、副局長，看起來很文弱，執(zhí)起法來卻是另一副“模樣”。

去年3月，任永才帶隊查處某網(wǎng)吧時，遇到兩人惡意阻攔，并揚言你不讓我過得好，我就讓你一家活不好。

任永才義正辭嚴地警告對方，不要亂來，否則后果自負。對方終在法律和執(zhí)法隊員的威嚴面前低下了頭，查處行動得以順利完成。

聲音：既要治標更要治本

處罰只能治標，教育培訓才能治本。利川市文體局加強對網(wǎng)吧業(yè)主宣傳教育，組織全市30多名網(wǎng)吧業(yè)主學習相關(guān)法律法規(guī)，每年還組織網(wǎng)吧業(yè)主參加法律法規(guī)考試，并對考試作出三條硬性規(guī)定：不準代考，必須是法人代表親自參加考試；考試不及格的必須參加補考；對補考仍不及格的經(jīng)營業(yè)主列入黑名單，實行重點監(jiān)管。通過考試，廣大業(yè)主對法律法規(guī)的了解不斷深入，也為執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，依法查處奠定了基礎(chǔ)。考試合格后，文體局執(zhí)法部門還要與網(wǎng)吧業(yè)主簽訂守法經(jīng)營承諾書。

同時，市文體局還聘請58人擔任網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，他們可以隨時對全市網(wǎng)吧開展檢查監(jiān)督活動。

正是由于這些優(yōu)良的作風，過硬的措施，使得該市的文化市場管理工作連續(xù)多年獲得全州目標考核第一，連續(xù)5年被省文化廳表彰為文化市場管理先進集體。