“要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法制保障體系。”這是國(guó)務(wù)院辦公廳前不久向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)報(bào)的《文化部關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告》提出的。

據(jù)了解，去年4月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報(bào)告，并提出審議意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院辦公廳研究處理。國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析梳理，文化部歸納了七個(gè)方面的突出問(wèn)題，并進(jìn)行了深入思考和研究，從解決思想認(rèn)識(shí)、確立科學(xué)理念、明確工作思路、研究政策措施等方面著手推進(jìn)整改工作。在編制國(guó)家“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及其他政策文件過(guò)程中，充分采納全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的意見(jiàn)和建議。

報(bào)告提出，要加強(qiáng)對(duì)演出、電影、電視劇、出版物的內(nèi)容審查，禁止含有淫穢、色情、暴力、賭博等違法內(nèi)容的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、出版、發(fā)行、印刷和傳播，嚴(yán)防渲染不良價(jià)值觀、歪曲歷史、模仿抄襲等不良文化產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)有不良的文化產(chǎn)品和服務(wù)，迅速出擊、果斷處置，把消極影響控制在最小范圍，消除在萌芽狀態(tài)。

報(bào)告提出，要正確處理傳統(tǒng)文化與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作方針，合理利用傳統(tǒng)文化資源，有效保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)文化產(chǎn)品權(quán)利人的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法、完善社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織和監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊音像、書報(bào)刊、電影、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版，不斷建立完善文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。

報(bào)告提出，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)建設(shè)，一手抓市場(chǎng)監(jiān)管，采取完善政策法規(guī)、實(shí)行宏觀調(diào)控、部署專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)日常監(jiān)管、實(shí)施技術(shù)監(jiān)管等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。同時(shí)，引導(dǎo)和培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，提倡健康文明的文化消費(fèi)方式，擴(kuò)大文化消費(fèi)，拉動(dòng)文化內(nèi)需。在注重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化的同時(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的管理，努力減少負(fù)面影響，保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。采取技術(shù)措施阻止非法網(wǎng)絡(luò)游戲，查禁違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)出版物、刪除違法違規(guī)網(wǎng)頁(yè)鏈接，查處違法網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)網(wǎng)站。2010年6月，文化部公布了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，從經(jīng)營(yíng)主體、內(nèi)容管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等環(huán)節(jié)全方位建立起對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理制度，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲管理中的突出問(wèn)題細(xì)化了管理措施。新聞出版總署將進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批和對(duì)出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品審批工作。

報(bào)告提出，要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)立法工作。在全國(guó)人大的指導(dǎo)和支持下，組織力量加強(qiáng)研究論證，適時(shí)出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的立法，把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策上升為法律，建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法制保障體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)工作的法治化、制度化、規(guī)范化。