《哈爾濱市文化發(fā)展規(guī)劃綱要（2011年～2015年）》、《哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年～2015年）》、《關于扶持民營文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《哈爾濱市國有文藝演出院團體制改革實施方案》，25日召開的哈市文化體制改革工作領導小組成員單位會議原則通過了四個文件，打出組合拳，著力提升城市文化軟實力和競爭力，推動文化大發(fā)展大繁榮。

哈爾濱是一座具有豐富文化資源的城市，歐陸文化、冰雪文化、音樂文化、金源文化、民俗文化等構(gòu)成了其多元的文化特征。近年來，哈市文化事業(yè)體系趨向完善，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，哈市把文化產(chǎn)業(yè)作為全市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)，擺上更加突出位置。哈市提出，到2015年，全市公益性舞臺演出年均200場，各級各類公益性博物館年均總接待觀眾10萬人次以上，各級圖書館年均總接待讀者15萬人次以上，廣播人口覆蓋率達到99.62％，電視人口覆蓋率達到99.56%，全市有線電視通村率達到 80 %以上。要將哈爾濱市建設成為東北地區(qū)文化資源集聚中心、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意設計中心和文化產(chǎn)品生產(chǎn)流通中心，文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)增加值將達到400億元以上，年均遞增25%，占全市GDP比重力爭達到6%。

哈爾濱將在城區(qū)實現(xiàn)“一軸、兩帶、八大文化功能區(qū)”的發(fā)展布局。其中，“一軸”即松花江濱水文化景觀軸。南岸突出歐陸文化、音樂文化、歷史民俗文化；北岸突出冰雪文化、濕地生態(tài)文化等。“兩帶”即冰雪文化景觀帶、特色文化景觀帶。冰雪文化景觀帶依托冰雪大世界、太陽島雪博會、兆麟公園冰燈游園會、冰雪運動場館等現(xiàn)有景區(qū)設施繼續(xù)開展建設；特色文化景觀帶注重豐富城市文化底蘊和挖掘優(yōu)秀歷史文化遺存，打造中央大街、靖宇大街、東西大直街、果戈里大街、中華巴洛克傳統(tǒng)歷史文化街等特色街區(qū)，展示哈爾濱歐陸文化、建筑文化、歷史民俗文化。

哈爾濱將重點發(fā)展新聞出版業(yè)、影視傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化會展業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進平房動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)、群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、太陽島文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈爾濱印刷出版文化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冰雪產(chǎn)業(yè)基地、音樂劇創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地、冰上舞蹈雜技創(chuàng)作演出基地等重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設。

哈市還鼓勵支持民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)領域，放寬投資領域，本著“非禁即入”原則，凡國家法律法規(guī)未明確禁止的文化領域，民營資本均可進入。鼓勵支持民營資本投資參股國有文化企業(yè)，投資城市文化項目建設，參與國有文化單位改革，創(chuàng)建擁有高新技術的文化企業(yè)。對民營企業(yè)給予免征營業(yè)稅等優(yōu)惠，民營資本參與重大文化項目用地，可進入審批綠色通道。民營文化企業(yè)人員在職稱評定等方面與國有文化單位人員一視同仁。