2月14日，工業(yè)和信息化部在其網(wǎng)站發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，這是我國(guó)五年規(guī)劃史上第一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。

當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)尚處在發(fā)展初期，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)不斷完善過程中，盡管應(yīng)用實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)在不斷減小，但風(fēng)險(xiǎn)還是客觀存在的，因此，一些企業(yè)還在觀望。中國(guó)工程院副院長(zhǎng)鄔賀銓認(rèn)為，物聯(lián)網(wǎng)近期產(chǎn)生的更多是間接效益，中遠(yuǎn)期才能產(chǎn)生可觀的直接效益，加之物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用存在的行業(yè)門檻，提升了跨行業(yè)應(yīng)用的難度。

2010年物聯(lián)網(wǎng)的市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)2000億元左右。規(guī)劃雖沒有劃定目標(biāo)產(chǎn)值，但是提到了RFID產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過100億元，全國(guó)有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應(yīng)用，年產(chǎn)量達(dá)24億只，市場(chǎng)規(guī)模超過900億元。如果大規(guī)模推廣應(yīng)用，市場(chǎng)規(guī)模就更大了。未來幾年隨著物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)展，其產(chǎn)值應(yīng)該是繼續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。鄔賀銓表示。

“《規(guī)劃》中提到了市場(chǎng)導(dǎo)向和政府促進(jìn)，這暗示物聯(lián)網(wǎng)會(huì)是由市場(chǎng)主導(dǎo)來發(fā)展的，并且鼓勵(lì)民企發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，而不是國(guó)家隊(duì)先行。”有關(guān)專家指出，《規(guī)劃》提到的歡迎民資、外資進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，支持中央企業(yè)在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，也印證了這一說法。

縱觀之前的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上都是政府投入、政府購(gòu)買，物聯(lián)網(wǎng)的這種發(fā)展模式被很多專家認(rèn)為是不成熟的。“物聯(lián)網(wǎng)本身的商業(yè)模式不清晰，靠什么來驅(qū)動(dòng)發(fā)展是個(gè)大問題。政府需要有統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，有體制機(jī)制上的問題需要突破。”鄔賀銓說。

有專家稱，“各地都在搞智慧城市，多了還是少了，要看經(jīng)濟(jì)效果，在沒做出經(jīng)濟(jì)效果前，沒法說做得怎么樣了”。

有業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，在我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程中，之前主要依靠政府推動(dòng)，市場(chǎng)所起的作用較弱，而現(xiàn)在政府要把市場(chǎng)導(dǎo)向放在首位是正確的選擇。而這就需要解決好供需問題，不能一味地靠政府采購(gòu)，應(yīng)該讓市場(chǎng)推動(dòng)，有了應(yīng)用和需求自然會(huì)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

“現(xiàn)在做物聯(lián)網(wǎng)的很多都是中小企業(yè)，而《規(guī)劃》中提到的中央企業(yè)利用國(guó)有資本來投入物聯(lián)網(wǎng)，這里的央企不僅僅是指電信運(yùn)營(yíng)商，因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)的應(yīng)用很多是行業(yè)應(yīng)用，因此還希望像電力、石油行業(yè)的央企來拉動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)應(yīng)用。“鄔賀銓說。

針對(duì)我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地方性差異較大的問題，《規(guī)劃》也做了統(tǒng)籌。《規(guī)劃》提到，堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，各地區(qū)根據(jù)自身基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成重點(diǎn)突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

鄔賀銓認(rèn)為，《規(guī)劃》是全國(guó)性的，所以在統(tǒng)籌規(guī)劃與布局上考慮到了地方的發(fā)展差異性，并不希望全國(guó)各個(gè)省市都齊步走、一刀切，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不同地區(qū)可以有不同的發(fā)展重點(diǎn)。