有關資料顯示，2004年，在全國發(fā)電量比2003年增長14.8%的情況下,國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)除遼寧、吉林、黑龍江及新疆外,其余24個省級電網(wǎng)都發(fā)生了因供需不平衡造成的拉閘限電，最大電力缺口達到3000萬千瓦，電力供應的短缺已成為制約經濟發(fā)展的“瓶頸”。今年的“兩會”期間,電力緊缺問題再次成為關注的熱點。

據(jù)國家電網(wǎng)公司總經理劉振亞介紹，2004年以來電力供需矛盾突出的原因，一是近幾年來,國民經濟高速增長對電力能源的需求不斷增加，電源和電網(wǎng)建設速度相對滯后于國民經濟增長速度，形成了供需發(fā)展的不協(xié)調；二是經濟增長成分中,由于經濟結構尚處于調整階段，高耗能產業(yè)消耗電能比較多，同時,由于人民生活水平的提高，季節(jié)性用電突增明顯；三是煤炭供應及運輸方面存在制約因素，加之去年華中、華東地區(qū)氣候異常，干旱少雨，水電廠普遍來水少，造成水電減發(fā),加劇了供需緊張局面。

根據(jù)預測，2005年全國電力供需緊張形勢依然嚴峻。國家電網(wǎng)公司在總結去年迎峰度夏工作的基礎上,將在加快電網(wǎng)發(fā)展、增強電網(wǎng)輸電能力、抓好安全生產、保證電網(wǎng)安全運行、加強需求側管理等方面積極采取應對措施。進一步加大跨區(qū)跨省送電力度,跨區(qū)輸送電量將超過700億千瓦時，比去年增加7.7%，最大限度增加跨區(qū)跨省送電規(guī)模,積極緩解用電緊張局面。

劉振亞說，電網(wǎng)是連接發(fā)電生產和電力用戶的載體,承擔著電力輸送的功能。電網(wǎng)分為低壓電網(wǎng)、高壓電網(wǎng)和特高壓電網(wǎng)，各電壓等級的電網(wǎng)由變電站連接在一起，一般用電壓等級、輸電線路長度和變電容量衡量電網(wǎng)規(guī)模，電網(wǎng)中輸電線路越多，變電容量越多，電網(wǎng)就越堅強，電網(wǎng)輸送能力就越大。2004年底,全國500千伏線路達到55570公里，330千伏線路11292公里，220千伏線路166132公里；500千伏變電容量達到21082萬千伏安，330千伏變電容量2106萬千伏安，220千伏變電容量46488萬千伏安。

我國是世界能源消費大國,但一次能源分布和生產力發(fā)展水平很不均衡。水能、煤炭主要分布在西部和北部，能源和電力需求主要集中在東部和中部經濟發(fā)達地區(qū)。這種能源分布與消費的不平衡狀況，決定了能源資源必須在全國范圍內優(yōu)化配置,就要求電網(wǎng)具備遠距離、大容量的送電能力。同時由于我國地域遼闊,時差、季節(jié)差十分明顯,加上地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，使不同地區(qū)的電力負荷具有很強的互補性，要求區(qū)域電網(wǎng)及省市電網(wǎng)之間具備大容量電力交換能力。但由于目前電網(wǎng)結構薄弱,國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)500千伏輸電線路中約有四分之一線路送電能力不高，特別是跨區(qū)和跨省線路、大電源送出線路安全穩(wěn)定水平比較低，輸送能力有限,主要體現(xiàn)在電網(wǎng)內部電力交換能力不足。如四川雅礱江流域,內蒙古東部等電廠，向用電中心送電距離在600公里以上，有的甚至超過1000公里，長距離送電的電氣特性造成輸送能力有限;另外一些網(wǎng)內聯(lián)絡線路，由于設計建設年代久遠，設備老舊和輸電線材料的限制，做不到大容量輸送電力,輸送能力比較低。

跨省、跨區(qū)輸電能力不足。當前，中國電網(wǎng)已經形成東北到華北到華中地區(qū)的跨區(qū)大型系統(tǒng)，但由于互聯(lián)初期電網(wǎng)過于薄弱，區(qū)域間的電力交換能力不高，相互調劑的能力有限,制約了更大范圍的資源優(yōu)化配置。

為了實現(xiàn)更大范圍內的資源優(yōu)化配置，中國電網(wǎng)的根本發(fā)展出路是在500千伏電網(wǎng)之上發(fā)展百萬伏級特高壓交流電網(wǎng)和±800千伏特高壓直流輸電系統(tǒng)。同時，國家電網(wǎng)公司還將對現(xiàn)有電網(wǎng)進行技術改造，實施技術升級,逐步提升電力輸送能力。