建設(shè)“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”不僅是電網(wǎng)建設(shè)的一件大事，也是電力工業(yè)發(fā)展的一件大事，因而在決策前必須切實(shí)地認(rèn)真地做好前期論證工作，以確保決策的科學(xué)性。 
 
    要以電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)

“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”方案的建設(shè)實(shí)施，必須以《電力工業(yè)“十一五”規(guī)劃和2020年發(fā)展設(shè)想》為依據(jù)，而在現(xiàn)行規(guī)劃對(duì)未來(lái)5～10年的電網(wǎng)設(shè)計(jì)中，“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”并未被列入。所以，有關(guān)方面如認(rèn)為該規(guī)劃需要補(bǔ)充和修正，也要在國(guó)家發(fā)改委組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證后進(jìn)行，因?yàn)槠潢P(guān)系到與相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如煤炭業(yè)運(yùn)輸業(yè)）間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。比如建設(shè)“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”的前提條件是否落實(shí)問(wèn)題。

據(jù)悉，建設(shè)“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”的思路是“以晉陜蒙寧煤電基地和西南水電開發(fā)為契機(jī)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的特高壓國(guó)家電網(wǎng)，將其電力輸送到電力需求較大的華東地區(qū)，以滿足西部和北部基地遠(yuǎn)距離電力外送的需要”。

而事實(shí)上，在晉、陜、蒙、寧嚴(yán)重干旱和荒漠化地區(qū)建設(shè)大型煤電基地正面臨嚴(yán)重的水資源緊缺困擾。據(jù)中國(guó)煤礦規(guī)劃研究院調(diào)查，全國(guó)13個(gè)煤炭基地，98個(gè)已開發(fā)，正開發(fā)和待開發(fā)的礦區(qū)有70%礦區(qū)缺水，其中40%嚴(yán)重缺水。據(jù)了解，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)部門在調(diào)查大火電廠水源時(shí)，往往只取得當(dāng)?shù)氐胤秸�府甚至地、縣一級(jí)政府的一紙承諾，而沒(méi)有報(bào)請(qǐng)中央授權(quán)的水主管部門的審查和批準(zhǔn)，所以一些大型煤電基地的建設(shè)條件是不落實(shí)的。

同樣，華東電力市場(chǎng)能否大規(guī)模接受來(lái)自晉陜蒙煤電基地的電力也需科學(xué)論證。我國(guó)電力行業(yè)一些老領(lǐng)導(dǎo)曾認(rèn)為一個(gè)區(qū)域接受外來(lái)電力不能超過(guò)該區(qū)域總裝機(jī)的30%，而華東已接受西部水電，到2020年將達(dá)到其總裝機(jī)的20%～25%左右，何況華東地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)開始大規(guī)模地發(fā)展本地區(qū)的核電，天然氣發(fā)電和沿海沿江港口的煤電，有多大的空間可以留給晉陜蒙的煤電，需要作科學(xué)的經(jīng)濟(jì)論證。

也就是說(shuō)，“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”存在的前提條件，并沒(méi)有完全落實(shí)。

其次是在什么范圍什么層面優(yōu)化資源配置。

誠(chéng)然，國(guó)家電網(wǎng)承擔(dān)著“優(yōu)化資源配置”的責(zé)任，但這一責(zé)任，并不必然局限于全國(guó)范圍，也不必定從西部和北部大規(guī)模輸送到中東部地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國(guó)東部用電需求量較大的地區(qū)（環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角）可以利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，可以大力發(fā)展核電，天然氣發(fā)電，甚至利用進(jìn)口煤炭發(fā)展煤電。

因而資源要優(yōu)化配置，首先要看資源落不落實(shí)，能不能利用，經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)，以及是否有利于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡。

必須進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

與此同時(shí)，必須對(duì)與特高壓電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，包括特定區(qū)域內(nèi)輸電與輸煤方案哪個(gè)更經(jīng)濟(jì)？線路走廊是否真正能少占土地？輸電容量的具體論證比較等，而不是泛泛地拍腦袋下結(jié)論。

其中業(yè)內(nèi)人士對(duì)特高壓的系統(tǒng)穩(wěn)定性和有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的說(shuō)法存在質(zhì)疑。

比如安全可靠性。有關(guān)特高壓輸電的一些宣傳認(rèn)為其可以“提高電網(wǎng)安全性和可靠性，聯(lián)系緊密的國(guó)家電網(wǎng)形成后，有利于實(shí)現(xiàn)分層分區(qū)供電，從根本上解決跨大區(qū)之間500千伏弱聯(lián)系帶來(lái)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定、低頻震蕩等問(wèn)題。特高壓直流輸電與特高壓交流電網(wǎng)相配合，可以避免出現(xiàn)受端負(fù)荷中心直流多落點(diǎn)可能帶來(lái)的系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題。發(fā)展特高壓電網(wǎng)可從根本上解決系統(tǒng)短路電流超標(biāo)問(wèn)題，提高電網(wǎng)安全水平，還可以為東部核電站建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)支撐等。

對(duì)此，必須組織電力系統(tǒng)內(nèi)外的專家，對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行深入論證和比較：如跨區(qū)電網(wǎng)是不是一定需要聯(lián)成緊密的同步電網(wǎng)？是否只有建設(shè)“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”才能解決系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定和低頻震蕩問(wèn)題？采用特高壓國(guó)家電網(wǎng)方案在受端電網(wǎng)可以減少多少落點(diǎn)？是否只有發(fā)展“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”才是“根本”上解決系統(tǒng)短路電源超標(biāo)問(wèn)題，還有沒(méi)有其他技術(shù)措施可以解決這些問(wèn)題？

還有就是在現(xiàn)有的500千伏、330千伏超高壓電網(wǎng)頭上再罩一個(gè)“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”將對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)是只有好處，還是也有壞處？聯(lián)系緊密的同步電網(wǎng)是否會(huì)產(chǎn)生像美加大停電那樣的大電網(wǎng)運(yùn)行安全問(wèn)題等。

再比如如何看待特高壓電網(wǎng)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

有關(guān)“特高壓國(guó)家電網(wǎng)”的宣傳中有這樣兩段話：“特高壓輸電技術(shù)一直受到國(guó)際上普遍關(guān)注……上世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)、蘇聯(lián)、意大利、日本等國(guó)家先后制定了特高壓輸電計(jì)劃，其中蘇聯(lián)和日本分別建設(shè)了百萬(wàn)伏級(jí)輸變電工程（目前降壓至500千伏運(yùn)行）……”；“國(guó)際大電網(wǎng)組織（CIGRE）專題工作組在綜合分析各國(guó)特高壓技術(shù)的研究工作后指出，特高壓技術(shù)沒(méi)有難以克服的技術(shù)問(wèn)題。”