——訪全國(guó)人大代表 華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理毛日峰

全國(guó)人大代表毛日峰

3月7日電（戴勁松 謝新 陳也清） “國(guó)家有關(guān)部門要采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)華中地區(qū)電煤供應(yīng)調(diào)控力度。同時(shí)，及時(shí)調(diào)整三峽電力分配方案，降低華中地區(qū)能源對(duì)外依存度。“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理毛日峰接受記者采訪時(shí)表示，“解決華中地區(qū)季節(jié)性缺電問題，必須從國(guó)家層面加大綜合性能源資源調(diào)控力度。 ”

“華中地區(qū)煤炭資源匱乏，煤電運(yùn)緊張反復(fù)出現(xiàn)，冬季缺電問題年年發(fā)生，并且隨著用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，缺電情況越來越嚴(yán)重。2009年12月－2010年1月，全網(wǎng)拉限電量達(dá)19.86億千瓦時(shí)，2010年12月-2011年1月，全網(wǎng)累計(jì)拉限電量達(dá)34.52億千瓦時(shí)。"

毛日峰代表指出，華中地區(qū)水電資源豐富，電網(wǎng)豐枯季節(jié)性特征明顯，電網(wǎng)對(duì)電煤的依賴程度高。2010年底，華中電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量已達(dá)到1.55億萬千瓦，而2010年全網(wǎng)最大用電負(fù)荷為1.11萬千瓦，并未發(fā)生拉閘限電現(xiàn)象。從裝機(jī)容量上來分析，已能滿足全網(wǎng)用電需求。如果電煤供應(yīng)能夠得到保證，前幾年冬季拉閘限電問題可以避免。2010年1月，華中電網(wǎng)用電緊張局面得到國(guó)家高度重視后，電煤供應(yīng)形勢(shì)很快得以扭轉(zhuǎn)，全網(wǎng)供用電也隨即達(dá)到平衡。

“預(yù)計(jì)“十二五”期間，華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，電煤需求量也將繼續(xù)增大，若按當(dāng)前的電煤供應(yīng)情況進(jìn)行預(yù)計(jì)，“十二五”期間全網(wǎng)每年的電煤缺口將擴(kuò)大到2000萬噸以上。”

毛日峰代表指出，華中地區(qū)除河南省煤炭資源可開采量130億噸外，其余五省（市）已探明煤炭資源儲(chǔ)量均在30億噸以下。“十一五”期間，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，華中電網(wǎng)用電量和用電負(fù)荷快速攀升，電煤需求量日益擴(kuò)大，2010年全網(wǎng)電煤需求量已達(dá)2.42億噸，而年供應(yīng)電煤量始終難以滿足發(fā)電需求。

毛日峰代表分析，長(zhǎng)期以來，市場(chǎng)煤與計(jì)劃電雙軌運(yùn)行，雖然國(guó)家實(shí)施了煤電聯(lián)動(dòng)政策，但煤價(jià)與電價(jià)始終難以達(dá)到平衡。煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲，并持續(xù)高位運(yùn)行，客觀上增加了電煤采運(yùn)的難度。因此，當(dāng)前的電價(jià)政策并不利于電煤購(gòu)儲(chǔ)。其次，目前極為短缺的運(yùn)力配置和鐵路運(yùn)輸執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式，在很大程度上左右著電煤產(chǎn)需平衡和銜接，使電煤運(yùn)力難以得到很好地保證。

毛日峰代表建議，國(guó)家應(yīng)在能源規(guī)劃中充分考慮華中地區(qū)一次能源匱乏的實(shí)際情況，在能源資源的分配上加大向華中地區(qū)的傾斜力度，并制定有效措施保證能源規(guī)劃的落實(shí)。特別要加大華中地區(qū)電煤供應(yīng)調(diào)控力度，打通西北至華中的鐵路輸送通道，增加電煤送華中的供應(yīng)力度。同時(shí)，加快華中地區(qū)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)，盡量改變一到煤電消費(fèi)旺季就由于缺煤而不斷限電的狀況。

毛日峰代表同時(shí)指出，華中電網(wǎng)覆蓋鄂豫湘贛川渝六�。ㄊ校�，是供電人口最多的區(qū)域電網(wǎng)，但從電力產(chǎn)需平衡看，華中地區(qū)歷來都是電力凈輸出區(qū)域，三峽電站投產(chǎn)以后，電力凈輸出顯著增多，2009年達(dá)519億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全地區(qū)發(fā)電量的7.2%。這種一方面依賴外部煤炭輸入滿足發(fā)電用煤需求、另一方面輸出優(yōu)質(zhì)的水電資源的能源交叉流向，既增大能源資源流動(dòng)損耗，也加大了華中地區(qū)能源缺口，不利于華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，不利于國(guó)家西部大開發(fā)和中部崛起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

毛日峰代表認(rèn)為，隨著用電需求的進(jìn)一步增長(zhǎng)，華中地區(qū)消納三峽電力的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)三峽電力的需求將進(jìn)一步加大。但三峽電力分配方案十年如一日一直沒有改變，2010年三峽累計(jì)發(fā)電838億千瓦時(shí)，其中，華中只消納387億千瓦時(shí)，外送卻達(dá)451億千瓦時(shí)，不僅地方百姓不理解，也不符合能源資源的優(yōu)化配置。“華中屬缺能地區(qū)，需要從區(qū)外調(diào)入大量的一次能源，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，水電資源的開發(fā)和利用仍應(yīng)以盡可能就近滿足本區(qū)域用電需求為目標(biāo)。”

毛日峰代表建議，國(guó)家應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以有利于優(yōu)化國(guó)家能源流向，降低能源運(yùn)輸損耗，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，建立重大能源資源分配方案動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。“有關(guān)部門在研究調(diào)整三峽分電方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)站在國(guó)家能源資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略高度，從華中地區(qū)化石能源短缺的實(shí)際需求出發(fā)，減少三峽電力外送規(guī)模，降低華中地區(qū)能源對(duì)外依存度，增強(qiáng)華中地區(qū)能源供應(yīng)保障能力。”