近日，有風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士對記者透露：“魯能新能源公司去年中標(biāo)的東臺海上風(fēng)電項目，可能由于成本原因面臨退標(biāo)。”

東臺風(fēng)電場，是我國首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目，位于江蘇東臺市潮間帶，國家電網(wǎng)公司旗下的山東魯能集團拿下20萬千瓦的開發(fā)權(quán)，上網(wǎng)電價0.6235元/千瓦時，將采用上海電氣研發(fā)生產(chǎn)的3.6MW風(fēng)機，中交三航局成為施工單位。

在首輪海上風(fēng)電特許權(quán)項目中，并非五大電力等傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的魯能新能源能夠脫穎而出，當(dāng)時就引起了業(yè)界的關(guān)注，然而，不到半年時間，就傳出了面臨退標(biāo)的聲音，不禁使剛剛起步的海上風(fēng)電蒙上一層陰影。

上述為記者提供信息的人士稱，魯能主要考慮的是成本問題。

就目前經(jīng)驗來看，海上風(fēng)電的成本是陸上的2.5到3倍，魯能的中標(biāo)電價剛剛超過陸上風(fēng)電價格的上限(0.61元/千瓦時)，在首輪海上特許權(quán)的4個項目中是最低的(濱海項目中標(biāo)價為0.737元/千瓦時;射陽項目中標(biāo)價為0.7047元/千瓦時;大豐項目中標(biāo)價為0.6396元/千瓦時)。魯能的中標(biāo)電價明顯偏低，加之存在很多不確定性因素，其東臺項目很難盈利。

初期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目面臨虧損的情況，在陸上風(fēng)電早有經(jīng)驗。2003年至2007年，我國實行了五期陸上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，目的是摸清風(fēng)電場的建設(shè)成本，雖然對合理制定上網(wǎng)電價、加快風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展起到了重要作用，但這個過程使當(dāng)時的大多數(shù)項目付出了代價。

如內(nèi)蒙古西部地區(qū)特許權(quán)招標(biāo)項目初期2002年是0.382元/千瓦時，到2007年才緩慢升至0.5216元/千瓦時;甘肅的特許權(quán)招標(biāo)項目的電價從 2005年的0.4616元/千瓦時上升到2007年的0.5206元/千瓦時;河北的上網(wǎng)電價由2006年的0.5006元/千瓦時上升到2007年的 0.551元/千瓦時。從中可以看出，在招標(biāo)初期，中標(biāo)電價往往偏低。

更為嚴(yán)重的是，陸上風(fēng)電成本下降的經(jīng)驗，并不能簡單地移植到海上風(fēng)電建設(shè)中。

目前，陸上風(fēng)電的主流機型是1.5兆瓦風(fēng)機，同時也是各個整機廠商生產(chǎn)量最大的機型，可以通過市場競爭，迅速降低價格。而海上風(fēng)電機組的經(jīng)濟機型在3兆瓦或以上，它不是簡單地把1.5兆瓦機組擴充容量，而是代表了技術(shù)水平質(zhì)的飛躍�，F(xiàn)在能夠生產(chǎn)5兆瓦、6兆瓦機組的廠商除華銳風(fēng)電外幾乎是空白。沒有充分競爭的土壤，機組價格必然沒有陸上風(fēng)機降價速度和幅度那么大。事實上，3兆瓦以上的機組價格，降價幅度要小得多。

另外，以上海東海大橋風(fēng)電場的經(jīng)驗來看，海上風(fēng)電的基礎(chǔ)施工占到總建設(shè)成本的26%，遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電的施工投入。海上基礎(chǔ)建設(shè)的困難性、復(fù)雜性決定了其價格在短期內(nèi)很難有大的下降。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，海上風(fēng)電合理的上網(wǎng)電價應(yīng)在0.8元/千瓦時到1元/千瓦時。

不過，魯能新能源相關(guān)負(fù)責(zé)人對其東臺潮間帶風(fēng)電場面臨退標(biāo)的說法持否定態(tài)度，“我全程跟隨項目的實施，不存在退標(biāo)的事情，只是目前風(fēng)電場規(guī)劃與海洋規(guī)劃面臨沖突，所以暫時延后建設(shè)時間。”

不論是退標(biāo)還是暫時擱淺，首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)已經(jīng)暴露出之前難以預(yù)料的問題。

據(jù)記者了解，大半年時間過去了，首批海上風(fēng)電項目動作緩慢。其中的不確定因素較多，建設(shè)速度慢。究其原因，主要是以下幾個方面造成：首先，配套法規(guī)政策還未完全，《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》的細(xì)則還未出臺。其次，政府的前期工作未到位，增加了企業(yè)的成本。如，在第一批的招標(biāo)過后，海上規(guī)劃被重新改變，導(dǎo)致龍源電力的前期工作被浪費。再次，低價中標(biāo)，企業(yè)利潤難以保證，國家層面目前還沒有確定海上風(fēng)電的上網(wǎng)電價。