如何建立有效的風電企業(yè)內控制度
由于發(fā)展時間不長,目前,我國風力發(fā)電企業(yè)形式、規(guī)模各不相同,有的按照風場設置機構,一個風場作為一個獨立的公司,有獨立的管理人員;有的是幾個風場設置一個管理機構,各風場在生產上類似一個車間,但在經營上卻是獨立公司。同時,很多風電企業(yè)管理人員與生產人員都不在同一地方,也不利于開展有效的管理。如果管理不到位,就會使企業(yè)生產經營出現(xiàn)混亂的局面。因此,風電企業(yè)必須建立起有效的內部控制制度,以促進企業(yè)健康、科學發(fā)展。
企業(yè)經營管理主要是對產、供、銷、人、財、物的管理,因此,根據內部會計控制的基本目標和原則要求,風電企業(yè)內部控制至少應包括對貨幣資金、成本、費用、存貨、銷售業(yè)務、采購業(yè)務、固定資產、對外投資、籌資融資等方面的控制。
建立貨幣資金的內部會計控制制度。貨幣資金是企業(yè)流動性最強、控制風險最高的資產,它的業(yè)務內容主要包括現(xiàn)金收支及銀行往來結算。大多數貪污、詐騙、挪用公款等違法亂紀行為都與貨幣資金有關。在建立企業(yè)貨幣資金的內部會計控制制度時,應主要包括以下內容:
職務崗位分離制度
就會計部門來講,出納和會計這兩個職務,不能由同一人擔任,即:出納只負責貨幣資金的收付、保管各種空白收據、支票、發(fā)票等,不能兼任會計審核、會計檔案保管和登記債權、債務、收支、費用等分類賬、總賬的工作,應該根據分工原則,盡量地將涉及到現(xiàn)金的業(yè)務由不同的人員來完成。對于風電企業(yè),如果風場與企業(yè)財務部門不在同一地方,風場報銷一次的資金就會較大,此時若由一人來處理,很容易出現(xiàn)虛報賬目、以此來獲取個人利益的不良現(xiàn)象。所以,為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn),建議最好安排兩個人來經辦與管理,以做到相互牽制和互相監(jiān)督。
授權審批制度。資金的支出在一個企業(yè)中是很頻繁的,要是誰來支取都給,就會給人養(yǎng)成一個什么費用都能報銷的不良習慣,這對一個企業(yè)的資金將是一個很大的浪費,甚至會拖垮企業(yè)。所以,企業(yè)一定要建立一個規(guī)范和嚴格的審批制度,對某些不必要的支出予以有效制止。貨幣資金支出審批手續(xù)的規(guī)范化、制度化,既可減少某些不必要的支出,也可以防止侵吞和挪用行為的發(fā)生。
貨幣管理制度。企業(yè)的生產經營活動,主要是通過貨幣資金的流通(流入與流出)來實現(xiàn)的。建立貨幣管理制度,可通過檢查銷售、采購業(yè)務核對應收賬款、應付賬款的收回和歸還情況,對企業(yè)的貨幣資金流入流出做出合理安排,使企業(yè)保持通暢的資金渠道,從而保證企業(yè)生產經營的正常運作。
建立成本、費用內部管理制度。企業(yè)的成本、費用的內部財務管理主要應包括以下內容:
規(guī)定成本費用項目。要正確劃分資本性支出與收益性支出的界限;正確劃分各個會計期間的費用界限;正確劃分計入產品成本、費用和不計入產品成本、費用的界限;正確劃分各種產品應負擔的費用界限。
成本、費用管理責任制。把企業(yè)的成本費用目標通過計劃編制和成本分析兩個流程進行層層歸口分解,并落實到各部門、小組,有的指標可以分解落實到個人,形成一個成本費用控制系統(tǒng),并使各責任單位明確成本管理責任范圍及責任獎罰辦法,使成本費用落到實處。
確定成本費用核算方法
應結合企業(yè)具體情況和管理要求選擇成本計算和分配方法,根據工程價款收入和不同結算方式明確實際成本的結轉辦法。
建立存貨內部控制制度。風電企業(yè)應盡量現(xiàn)用現(xiàn)購,實現(xiàn)“零庫存”,這樣可避免產生存貨的積壓,造成企業(yè)的浪費。在建立存貨管理的內部會計控制制度時,應注意:購入物資必須要有計劃,確保為經營所需;為使企業(yè)經營效益和資產得到真實反映,存貨計價必須合理正確,計價方法一旦確定,不能任意改變。
建立采購業(yè)務內部控制制度。風電企業(yè)在建立采購業(yè)務內部控制制度時,應從采購計劃、現(xiàn)金支付、應付賬款等方面進行明確規(guī)定。
采購計劃方面,要明確相關人員不可私自變動企業(yè)的采購計劃。采購物資的一切活動,包括定貨要求、供應單位的報價、材料和商品質量的驗收等,都必須嚴格按照生產和銷售要求進行,防止為了個人私利而犧牲企業(yè)利益行為的發(fā)生。
現(xiàn)金支付方面,要保證現(xiàn)金支付后必須獲得相應的物品,同時要嚴格執(zhí)行物資入庫的驗收、支出的報銷、業(yè)務內容和金額的記錄制度,保證賬面數量與實際獲得數量相一致。
應付賬款方面,要保證應付賬款的真實存在,企業(yè)應付賬款應與債權人的應收賬款定期函證進行核對,做到賬目一致,發(fā)現(xiàn)差額應及時查明原因,防止應付賬款被誤記或漏列。
建立固定資產內部控制制度。建立這方面的制度,是要確保企業(yè)能正確核定固定資產需要量,保證固定資產取得合理性。企業(yè)購買固定資產,必須充分考慮固定資產的技術性能、企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要、資金的投入與投資回報等因素。在建立固定資產內部控制制度時,應盡量注意以下幾個方面:
充分掌握現(xiàn)有固定資產的情況。要對現(xiàn)存設備、廠房、建筑物以及各種設施工具等進行清查,包括數量、運轉和使用性能、效率以及現(xiàn)有生產能力和最大生產能力的清查等。
確保按需采購。風電企業(yè)在固定資產種類、項目較多的情況下測算所需要量時,應根據實際情況對所有固定資產進行分析與歸類,依照順序分清重點類別和項目,先重點、后一般,最后進行綜合平衡,以免出現(xiàn)資產積壓,造成資金浪費。
保證固定資產的實際存在和合理保養(yǎng)維護。為使固定資產賬面余額與實際存在相一致,須有專門部門和人員管理,建立臺賬和卡片,并實施維修保養(yǎng)制度,使資產發(fā)揮其正常的使用效率。
保證固定資產折舊和攤銷方法的合理性和計算的正確性,防止用折舊來調節(jié)各期費用和成本。企業(yè)按期根據固定資產的損耗程度計提折舊額,從當期實現(xiàn)的營業(yè)收入中收回投資成本,從而保證固定資產日后更新改造的資金需要,并增加當期的現(xiàn)金流入量。如果折舊計提和攤銷方法的不準確,會造成企業(yè)利潤的虛增或虛減。
總之,在新形勢下,必須高度重視風電企業(yè)內部會計控制制度的制定問題,強化單位內部涉及會計工作的各項經濟業(yè)務及相關單位的控制,嚴格約束各單位內部涉及會計控制的所有人員,保證單位內部涉及會計機構的崗位合理設置及其職責權限的合理劃分,真正做到不相容職務互相分離、相互制約、相互監(jiān)督,保證會計資料的真實、合法、完整。風電企業(yè)只有嚴格執(zhí)行內控制度,才能得到更快發(fā)展。
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