1、中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策

為了促進(jìn)風(fēng)電建設(shè), 中國(guó)原電力部就頒布了關(guān)于風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)和管理的若干意見(jiàn), 要求各地電網(wǎng)應(yīng)收購(gòu)各地風(fēng)電場(chǎng)發(fā)出的上網(wǎng)電力, 風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)按照還本付息加合理利潤(rùn)的原則確定。雖然后來(lái)隨著電力部門(mén)的演變和國(guó)家管理體制的改革, 這一政策現(xiàn)已無(wú)從實(shí)施, 但它的出臺(tái)為我國(guó)風(fēng)力發(fā)電的起步奠定了重要的基礎(chǔ)。中國(guó)政府又頒布了“ 關(guān)于促進(jìn)可再生能源發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知”，提出了促進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目尤其是風(fēng)電的優(yōu)惠政策, 包括由銀行安排基建貸款、銀行貸款的項(xiàng)目給予的財(cái)政補(bǔ)貼、采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備的風(fēng)電項(xiàng)目給予的投資利潤(rùn)率優(yōu)惠等。此外，風(fēng)力發(fā)電的增值稅率按照減半為征收，風(fēng)力發(fā)電零部件和整機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅也暫時(shí)按照和征收。在國(guó)務(wù)院公布的新一輪電力體制改革方案中，明確提出將制定發(fā)電排放的環(huán)保折價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 形成激勵(lì)清潔電源發(fā)展的新機(jī)制，這就為風(fēng)電等來(lái)自可再生能源的電力提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，從而會(huì)大大促進(jìn)風(fēng)電等清潔的可再生能源發(fā)電的發(fā)展。在電價(jià)改革方案中也特別提到，“風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉春涂稍偕�能源企業(yè)暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)，電力市場(chǎng)成熟時(shí)由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專(zhuān)門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)”。這些規(guī)定對(duì)于尚處于初期發(fā)展階段的我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)將會(huì)起到重要的扶持作用。

1.1 中國(guó)現(xiàn)行的主要風(fēng)電激勵(lì)政策

(1) 價(jià)格優(yōu)惠政策政府文件明確要求電網(wǎng)允許風(fēng)電就近上網(wǎng)、并收購(gòu)全部電量，上網(wǎng)電價(jià)按“發(fā)電成本+ 還本付息+合理利潤(rùn)”的原則確定，并規(guī)定高于電網(wǎng)平均電價(jià)的部分采取全網(wǎng)共同承擔(dān)的政策。

(2) 稅收優(yōu)惠政策增值稅優(yōu)惠、關(guān)稅優(yōu)惠、減免所得稅。

2007年初，財(cái)政部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署和稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，決定對(duì)16個(gè)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅政策。2008年4月23日，財(cái)政部發(fā)布了《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，通知內(nèi)容如下：自2008年1月1日(以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn))起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開(kāi)發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

(3) 投資補(bǔ)貼政策貼息貸款,我國(guó)政府從1987 年起設(shè)立了農(nóng)村能源專(zhuān)項(xiàng)貼息貸款，主要用于大中型沼氣工程，太陽(yáng)能的利用和風(fēng)電技術(shù)的推廣應(yīng)用。補(bǔ)貼政策，在可再生能源方面，中央政府的補(bǔ)貼主要用在研究開(kāi)發(fā)和試點(diǎn)示范上，地方政府的補(bǔ)貼除一部分用于支持可再生能源的科學(xué)研究外，主要用于太陽(yáng)能和風(fēng)電技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

(4) 研究與發(fā)展投入政策中央政府的可再生能源研究開(kāi)發(fā)政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面資助可再生能源的研究和開(kāi)發(fā)，給予大量的補(bǔ)貼；另一方面支持可再生能源的發(fā)展計(jì)劃，制定并實(shí)施了一批大型的發(fā)展計(jì)劃。

1.2 中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要政策措施

(1) 支持風(fēng)能資源評(píng)價(jià)，編制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，國(guó)家將根據(jù)已有的風(fēng)能資源普查資料，在風(fēng)能資源豐富區(qū)域內(nèi)，選擇部分條件具備的區(qū)域建立風(fēng)能資源專(zhuān)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)，并利用風(fēng)能資源數(shù)值模擬方法建立中尺度風(fēng)能資源分布圖譜(水平分辨率1 ×1 km ,垂直分辨率10 m) ,建立全國(guó)風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，綜合考慮各區(qū)域內(nèi)資源、電網(wǎng)、氣候、氣象災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境以及交通等因素，編制風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,防止一哄而上,盲目建設(shè)風(fēng)電。

(2) 將風(fēng)電的電網(wǎng)建設(shè)納入國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。為滿足風(fēng)電大規(guī)模建設(shè)的需要“， 十一五”期間,國(guó)家將支持開(kāi)展與風(fēng)電發(fā)展相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和與風(fēng)電特性相適應(yīng)的風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)研究和試驗(yàn);調(diào)動(dòng)電網(wǎng)積極性，研究對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)的接入費(fèi)用建立分?jǐn)倷C(jī)制，加快風(fēng)電接入系統(tǒng)建設(shè)。(責(zé)任編輯：admin)