為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)跨區(qū)跨省送電，優(yōu)化資源配置，2003年7月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)印發(fā)了《跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則》，并于年底對(duì)各電網(wǎng)公司貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。最近電監(jiān)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告顯示：

跨區(qū)跨省送電 有效緩解電力緊缺狀況

國(guó)家電監(jiān)會(huì)近日發(fā)布2003年跨區(qū)跨省送電情況的報(bào)告，報(bào)告認(rèn)為，跨區(qū)跨省送電有效緩解了我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)的電力緊缺狀況，對(duì)保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置發(fā)揮了重要作用。

交易異�；钴S  交易量大幅增長(zhǎng)

2003年，各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)《跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度暫行規(guī)則》和國(guó)家有關(guān)政策，充分利用跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線，采取多種靈活方式，進(jìn)行跨地區(qū)、跨流域優(yōu)化調(diào)度，利用地區(qū)間時(shí)差、溫差進(jìn)行錯(cuò)峰避峰，發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效益，全年跨區(qū)跨省交易異�；钴S，交易量大幅增長(zhǎng).各方密切配合 措施行之有效交易量的大幅增長(zhǎng)，得益于各地在促進(jìn)跨區(qū)跨省送電方面采取了一些行之有效的做法和措施。

各電網(wǎng)企業(yè)制定有關(guān)辦法，加強(qiáng)跨區(qū)跨省電能交易和優(yōu)化調(diào)度。電監(jiān)會(huì)《規(guī)則》下發(fā)后，國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司跨區(qū)電力電量交易調(diào)度實(shí)施辦法》；南方電網(wǎng)公司頒布了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的規(guī)定》；華中電網(wǎng)公司制訂了《華中電網(wǎng)網(wǎng)省間實(shí)時(shí)電能交易暫行辦法》；西北電網(wǎng)公司出臺(tái)了《西北電網(wǎng)省際間電力電量交易管理辦法（暫行）》及《關(guān)于西北電網(wǎng)省際電量交易結(jié)算有關(guān)問(wèn)題的通知》，等等。這些辦法和規(guī)定針對(duì)本地實(shí)際情況，有力地促進(jìn)了跨區(qū)跨省電能交易。

各地克服困難，確�？鐓^(qū)跨省電能交易計(jì)劃的完成。2003年，部分地區(qū)出現(xiàn)電力緊缺局面，為確保年度計(jì)劃的完成，一些電網(wǎng)克服了重重困難，維護(hù)了合同嚴(yán)肅性，有效緩解了部分地區(qū)缺電局面。如：東北電網(wǎng)克服送電價(jià)格低的困難，把向華北送電作為政治任務(wù)來(lái)抓，不僅完成了年度計(jì)劃，還多送華北12.4億千瓦時(shí)，有效緩解了北京及周邊地區(qū)供電緊張狀況；福建在今年來(lái)水嚴(yán)重不足、拉限電情況下，在未調(diào)整合同前，堅(jiān)持維護(hù)合同嚴(yán)肅性，克服困難向上海送電；云南、貴州在自身負(fù)荷高速增長(zhǎng)的情況下，堅(jiān)持誠(chéng)信，用省內(nèi)限電的代價(jià)，保證了西電東送年度計(jì)劃的完成，為緩解廣東供需矛盾作出了巨大貢獻(xiàn)；西北電網(wǎng)針對(duì)寧夏、青海的缺電形勢(shì)和送端電價(jià)高、受端電價(jià)低的特點(diǎn)，采取較低的輸電收費(fèi)，積極組織網(wǎng)內(nèi)東電西送，為緩解部分省區(qū)供需矛盾發(fā)揮了重要作用。

各有關(guān)企業(yè)采取靈活手段，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備能力。一是積極消納三峽電力，國(guó)家電網(wǎng)公司和相關(guān)網(wǎng)省公司都做了大量的工作，保證了三峽機(jī)組調(diào)試和并網(wǎng)發(fā)電的順利進(jìn)行。二是利用不同電網(wǎng)高峰的不同時(shí)性，根據(jù)時(shí)差在網(wǎng)間進(jìn)行錯(cuò)峰。三是優(yōu)化水電調(diào)度，在汛期充分利用水電，減少水電棄水，積極組織水電外送。四是水火聯(lián)調(diào)，豐枯互劑。國(guó)調(diào)根據(jù)互聯(lián)電網(wǎng)的負(fù)荷特性和來(lái)水特征，在四川與華東之間、華東與福建之間開(kāi)展了豐枯互劑和水火聯(lián)調(diào)。五是實(shí)行可中斷電力電量交易。針對(duì)夏季華東電網(wǎng)持續(xù)性缺電和華中電網(wǎng)時(shí)段性缺電的特點(diǎn)，國(guó)調(diào)在華東、華中之間組織了可中斷交易，提高了華中向華東送電的積極性。

各企業(yè)開(kāi)展互聯(lián)電網(wǎng)特性研究，合理安排運(yùn)行方式，充分挖掘電網(wǎng)潛力，提高通道輸送能力。國(guó)家電網(wǎng)公司通過(guò)對(duì)跨區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行工況進(jìn)行細(xì)化和詳細(xì)計(jì)算，將綏姜線東北送華北的輸送能力由60萬(wàn)千瓦提高到80萬(wàn)千瓦；陽(yáng)城送出在高峰時(shí)段由170萬(wàn)千瓦提高到190萬(wàn)千瓦；福雙線在福建安全穩(wěn)定裝置投運(yùn)后，福建送華東電力提高至130萬(wàn)千瓦。南方電網(wǎng)積極開(kāi)展了云貴部分機(jī)組PSS調(diào)試及貴廣安全穩(wěn)定裝置安裝調(diào)試工作，保障了西電送廣東500萬(wàn)千瓦階段性目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。東北電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)也在這方面采取了有效措施，取得了良好效果。

各有關(guān)方面科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排設(shè)備檢修計(jì)劃。為保證設(shè)備的可用率，各網(wǎng)省調(diào)對(duì)電氣及機(jī)爐檢修計(jì)劃實(shí)施科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)一安排檢修計(jì)劃并協(xié)調(diào)運(yùn)作，見(jiàn)縫插針地安排機(jī)組檢修和電網(wǎng)設(shè)備檢修、增容改造、消缺、清潔、維護(hù)等工作，保證了設(shè)備的健康運(yùn)行，為跨區(qū)跨省送電奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)管理，提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。東北網(wǎng)調(diào)根據(jù)國(guó)調(diào)制定的負(fù)荷預(yù)測(cè)考核辦法，結(jié)合東北電網(wǎng)的實(shí)際情況編制了東北電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)考核實(shí)施細(xì)則。目前東北電網(wǎng)的負(fù)荷預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到97％以上。華東公司一直重視負(fù)荷預(yù)測(cè)工作，每月對(duì)各省市進(jìn)行考核，提高了負(fù)荷預(yù)計(jì)準(zhǔn)確率。西北網(wǎng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的溝通，利用負(fù)荷預(yù)報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)各�。▍^(qū)）上報(bào)的電力電量平衡資料，按照氣象信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、修訂，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率。

積極開(kāi)展電力優(yōu)化調(diào)度信息披露。南方總調(diào)每月出版《南方電網(wǎng)調(diào)度月報(bào)》及《月度運(yùn)行計(jì)劃》進(jìn)行信息披露；華東電網(wǎng)通過(guò)華東電網(wǎng)電能交易系統(tǒng)（ECETS）公開(kāi)各項(xiàng)交易信息；華中電網(wǎng)對(duì)調(diào)度信息披露系統(tǒng)進(jìn)行了再開(kāi)發(fā)，以保證各單位在同一時(shí)間查詢到所有單位的調(diào)度計(jì)劃、電量完成情況、檢修計(jì)劃等信息，提高了調(diào)度信息披露的方便性、及時(shí)性和透明度；西北網(wǎng)調(diào)堅(jiān)持每月向各省電力公司及相關(guān)發(fā)電廠披露當(dāng)月優(yōu)化調(diào)度信息，每季度召開(kāi)西北電網(wǎng)廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取各�。▍^(qū)）政府部門(mén)及省電力公司、相關(guān)發(fā)電廠的意見(jiàn)，積極就出現(xiàn)的分歧進(jìn)行多方協(xié)商；東北電網(wǎng)定期召開(kāi)信息發(fā)布會(huì)，及時(shí)通報(bào)電網(wǎng)運(yùn)行情況，解答發(fā)電企業(yè)提出的有關(guān)問(wèn)題，還專門(mén)建立了調(diào)度信息披露網(wǎng)頁(yè)。

由于目前電力體制改革尚未完全到位，電力市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制尚不完善，各方對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不一致，跨區(qū)跨省送電中仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在價(jià)格、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、地區(qū)間交易壁壘、交易主體單一、水電優(yōu)化調(diào)度等五個(gè)方面。

為進(jìn)一步做好優(yōu)化調(diào)度工作，緩解供需矛盾，電監(jiān)會(huì)在報(bào)告中還提出了今后需要進(jìn)一步加強(qiáng)的六方面工作。包括：制定交易價(jià)格指導(dǎo)原則，加快研究輸電成本規(guī)則；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快研究發(fā)布電網(wǎng)投資項(xiàng)目后評(píng)估辦法；促進(jìn)交易主體多元化，為電力市場(chǎng)打好基礎(chǔ)；盡快制定實(shí)施細(xì)則，切實(shí)規(guī)范跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度行為；加強(qiáng)水電優(yōu)化調(diào)度工作；加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)跨省電力優(yōu)化調(diào)度的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。