根據(jù) 《關(guān)于對2010年供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查企業(yè)進(jìn)行復(fù)查的通知》（辦稽查[2011]18號(hào)）文件要求，電監(jiān)會(huì)成立復(fù)查工作組，于2011年4月至5月對2010年電監(jiān)會(huì)直接重點(diǎn)抽查的重慶、青島、大連、桂林、石家莊、嘉興、榆林以及荔浦供電公司（局）用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理整改情況進(jìn)行了復(fù)查�，F(xiàn)將復(fù)查情況予以通報(bào)。

從復(fù)查情況看，被復(fù)查供電企業(yè)對“三指定”專項(xiàng)治理復(fù)查工作均很重視，對用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理工作的認(rèn)識(shí)有了一定提高，用戶受電工程管理和服務(wù)水平有了較大改進(jìn)，用戶受電工程相關(guān)的文書、檔案管理得到一定程度的規(guī)范。

同時(shí)復(fù)查也發(fā)現(xiàn)，被復(fù)查企業(yè)在用戶受電工程中還不同程度地存在一些問題，有的還存在涉嫌直接、間接或變相“三指定”等行為。發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

一是對電監(jiān)會(huì)的整改要求不重視，沒有具體的落實(shí)措施。

國家電監(jiān)會(huì)針對2010年重點(diǎn)抽查企業(yè)存在的問題，下發(fā)了《關(guān)于對用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（辦稽查函[2010]426號(hào)），國家電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)發(fā)了該文件，并提出了具體整改措施，要求各省（區(qū)、市）電力公司按照電監(jiān)會(huì)整改要求認(rèn)真落實(shí)整改。但從這次重點(diǎn)復(fù)查涉及的國家電網(wǎng)公司所屬五個(gè)省級(jí)電力公司看，只有山東、浙江省電力公司按電監(jiān)會(huì)和國家電網(wǎng)公司的要求轉(zhuǎn)發(fā)了文件并提出了具體整改意見，重慶、遼寧、河北電力公司既沒有轉(zhuǎn)發(fā)電監(jiān)會(huì)、國家電網(wǎng)公司文件，也未對所屬單位對照抽查發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)整改要求。陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司也未按照國家電監(jiān)會(huì)的要求轉(zhuǎn)發(fā)426號(hào)文件，未對所屬供電企業(yè)對照抽查發(fā)現(xiàn)的問題提出相應(yīng)整改要求。另外，從復(fù)查情況看，重點(diǎn)抽查企業(yè)所屬單位中，去年檢查單位的整改情況和對專項(xiàng)治理的重視程度普遍好于未檢查的單位。

二是涉嫌直接或間接“三指定”的行為。

復(fù)查發(fā)現(xiàn)，有的供電企業(yè)的關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)單位無資質(zhì)、無工商登記但承攬了全部或大部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目；有的掛靠有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承攬了全部或大部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目；有的供電企業(yè)對社會(huì)施工企業(yè)承攬用戶受電工程設(shè)置障礙，或增加不必要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；有的供電企業(yè)涉嫌指定特定型號(hào)設(shè)備材料。對于上述行為，我們責(zé)成有關(guān)電力監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)按程序立案調(diào)查處理，將結(jié)果向社會(huì)公布。

三是主業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)出借人員。今年復(fù)查發(fā)現(xiàn)，主業(yè)人員參與輔業(yè)、多經(jīng)的現(xiàn)象仍很普遍，有的還存在主輔混業(yè)經(jīng)營問題。

主業(yè)與多經(jīng)等關(guān)聯(lián)企業(yè)簽訂合同，主業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)借出正式員工，借出人員的人事檔案關(guān)系仍保留在供電企業(yè)，工資等由關(guān)　  聯(lián)企業(yè)負(fù)責(zé)。這種行為一方面讓關(guān)聯(lián)企業(yè)憑借主業(yè)人員的介入，有利于承攬用戶受電工程有關(guān)業(yè)務(wù)；另一方面，主業(yè)因借出人員而相對增加了正式職工的收入。

四是業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料、制度、程序、供電方案等存在不完整、不合理、不規(guī)范等問題。這次復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)抽查企業(yè)在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝資料、制度、程序、供電方案等方面均存在需進(jìn)一步整改的內(nèi)容。如重慶市電力公司所屬企業(yè)沒有按照監(jiān)管要求在營業(yè)廳公示相關(guān)信息；大連供電公司部分用戶供電方案不完整；青島供電公司部分業(yè)擴(kuò)報(bào)裝檔案缺少必要資料；石家莊供電公司對承攬用戶受電工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)抬高了準(zhǔn)入門檻；嘉興電力局嘉善縣供電局未建立業(yè)擴(kuò)報(bào)裝管理制度；桂林供電局部分用戶檔案存在業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順序不合理的情況；榆林供電分公司業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范，不利于用戶選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)和施工單位；荔浦供電公司在給部分用戶的供電方案答復(fù)書等中缺少電源接入點(diǎn)桿號(hào)等內(nèi)容。

五是未有效履行審查、驗(yàn)收職責(zé)，造成無資質(zhì)、超越資質(zhì)、偽造資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位承攬項(xiàng)目。根據(jù)《供電監(jiān)管辦法》、《承裝（修、試）許可證管理辦法》規(guī)定，供電企業(yè)對用戶受電工程依法實(shí)施中間檢查、竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)是否具有承裝（修、試）許可證。經(jīng)抽查廣西電網(wǎng)桂林供電　  局靈川供電公司等11個(gè)高壓用戶檔案，均未發(fā)現(xiàn)工程中間檢查的相關(guān)記錄資料。青島供電公司膠南市供電公司青島昊春輝金屬制品有限公司等10家用戶受電工程中間檢查時(shí)間早于工程開工時(shí)間。桂林供電局、荔浦供電分公司、嘉興電力局、榆林供電分公司等均存在因供電公司把關(guān)不嚴(yán)，造成無資質(zhì)、超越資質(zhì)、偽造資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工等問題。復(fù)查中共發(fā)現(xiàn)有13個(gè)企業(yè)存在無證、偽造或超越資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工的現(xiàn)象。

針對復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題，電監(jiān)會(huì)已要求有關(guān)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)后按規(guī)定進(jìn)行分類處理。對事實(shí)清楚，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，由有關(guān)派出機(jī)構(gòu)按程序立案調(diào)查，并按規(guī)定進(jìn)行處罰；對事實(shí)清楚，按規(guī)定不需處罰的，由有關(guān)派出機(jī)構(gòu)下達(dá)責(zé)令改正通知，限期整改。

各電網(wǎng)企業(yè)及所屬供電公司要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，牢固樹立依法經(jīng)營的理念。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對“三指定”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是要對照復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真整改；三是要加強(qiáng)管理和教育，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

電監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)電力市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，督促電網(wǎng)企業(yè)不斷提升供電服務(wù)水平，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。