——在東北電力安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)東北監(jiān)管局局長(zhǎng)： 韓 水

（2004年12月15日）

同志們：這次東北電力安全監(jiān)管工作會(huì)議，是在國(guó)家電力體制改革不斷深化與發(fā)展進(jìn)入新形勢(shì)下召開(kāi)的，是一次具有十分重要意義的安全工作會(huì)議。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了會(huì)議籌備情況的匯報(bào)，并作了重要指示。今天，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)首席工程師于新陽(yáng)同志親自出席會(huì)議，并作了重要講話，對(duì)我們開(kāi)好這次電力安全監(jiān)管工作會(huì)議具有重要的指導(dǎo)意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》精神和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第2號(hào)令《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》，重點(diǎn)分析當(dāng)前東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，履行職責(zé)，抓好落實(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署當(dāng)前和明年的電力安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。下面，我著重講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視，始終把安全生產(chǎn)擺在十分重要位置。黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)對(duì)做好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。針對(duì)全國(guó)一些企業(yè)發(fā)生的重特大事故，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、黃菊副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，相繼做出一系列重要批示和指示，要求認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管工作；國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了有關(guān)安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)，研究加強(qiáng)安全監(jiān)管的措施辦法。國(guó)務(wù)院副總理黃菊在研究電力運(yùn)行安全問(wèn)題會(huì)議上就電力發(fā)展及供需和安全生產(chǎn)方面指出：高度重視安全生產(chǎn)工作；認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督管理；加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)運(yùn)行管理；建立有效的電力安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制；完善電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》，今年上半年，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進(jìn)一步調(diào)整和理順了電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化了電力企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。搞好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要作用。為此，東北區(qū)域各省（區(qū)）有關(guān)部門(mén)，電力企業(yè)一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電力安全生產(chǎn)的一系列重要決策上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院作出的決定和部署上來(lái)，統(tǒng)一到全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的工作目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，牢固樹(shù)立安全第一、“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，認(rèn)真做好電力安全監(jiān)管工作。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)，電力企業(yè)要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依法加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，層層落實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電力法》和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒布的《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等有關(guān)電力安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和各項(xiàng)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)并確保電力安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施到位。

第二，充分認(rèn)識(shí)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要性。搞好電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好電力安全監(jiān)管工作，是實(shí)施能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會(huì)管理和對(duì)電力企業(yè)安全監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。要實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持不懈的積極推進(jìn)電力安全監(jiān)管工作。

第三，安全監(jiān)管部門(mén)和電力企業(yè)要密切配合，同心協(xié)力，共同做好安全生產(chǎn)工作。廠網(wǎng)分開(kāi)后，電力安全生產(chǎn)責(zé)任主體發(fā)生了改變，但電力生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律和電網(wǎng)運(yùn)行的規(guī)律沒(méi)有改變。因此，新形勢(shì)下的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)要密切配合，特別是隨著電力工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，大機(jī)組、大電網(wǎng)、高電壓等級(jí)的發(fā)展，更要適應(yīng)發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)水平。發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定完善各項(xiàng)技術(shù)措施，服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式；電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要做好電力供需平衡，要建立健全有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高緊急情況和事故情況下的處理能力；安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，建立電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)的協(xié)作機(jī)制，做到網(wǎng)廠協(xié)調(diào)配合。

第四，依法加強(qiáng)和改進(jìn)電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理。電力企業(yè)要明確自己安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，全面貫徹落實(shí)電力安全保障的各項(xiàng)法律、法規(guī)；要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《電力法》和《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；保證安全生產(chǎn)的必要投入；積極采用安全管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等現(xiàn)代化安全管理手段，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第五，積極倡導(dǎo)電力企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。電力企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并在企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位上建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第六，增強(qiáng)全社會(huì)齊抓共管，維護(hù)電力設(shè)施安全意識(shí)。積極推進(jìn)在各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)共同維護(hù)電力設(shè)施安全守法意識(shí)。從社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性，提高廣大人民群眾依法護(hù)電的意識(shí)，引導(dǎo)教育群眾自覺(jué)參與保護(hù)電力設(shè)施，打擊破壞電力設(shè)施的行為，使電力設(shè)施保護(hù)工作得到全社會(huì)的理解和支持。 總之，搞好電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作意義重大。我們要牢牢樹(shù)立“以人為本”的理念，牢牢樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)成立以來(lái)，始終把電力安全監(jiān)管工作擺上重要位置，作為重中之重來(lái)抓。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》，明確了新體制下電力安全管理的責(zé)任，即政府安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)綜合管理，授權(quán)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)具體負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全監(jiān)督管理，電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)責(zé)任主體。東北電監(jiān)局作為國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作，并下發(fā)了《東北電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施辦法》。至此，東北電力安全監(jiān)管各方面關(guān)系已經(jīng)理順，形成了電力安全實(shí)行政府綜合管理，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管，電力企業(yè)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界廣泛支持的電力安全監(jiān)督管理體制和工作體系。為此，我們要進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，切實(shí)把電力安全監(jiān)管工作真正抓細(xì)、抓實(shí)，抓出新的成效。具體地講，電力安全監(jiān)管工作要做到以下“四個(gè)到位”。

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管是電力安全監(jiān)管的主要內(nèi)容，是國(guó)家賦予電力監(jiān)管部門(mén)的神圣職責(zé)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第2號(hào)令《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》是指導(dǎo)我們電力安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，既有普遍指導(dǎo)意義，又有特殊針對(duì)性。從普遍意義上講，她深刻論述了安全生產(chǎn)與“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了安全生產(chǎn)的本質(zhì)特征，明確了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史條件下，安全生產(chǎn)工作的地位作用、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。從特殊針對(duì)性上講，強(qiáng)調(diào)電力系統(tǒng)運(yùn)行要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理、分區(qū)分層運(yùn)行的原則，進(jìn)一步完善統(tǒng)一調(diào)度和網(wǎng)廠協(xié)調(diào)體系。要依靠科學(xué)技術(shù)和電網(wǎng)安全技術(shù)手段，加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行基礎(chǔ)，提高電力系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。同時(shí)，對(duì)電力安全監(jiān)管工作提出了具體的目標(biāo)和較高的要求�？傊�，要做好電力安全監(jiān)管工作，就必須在思想上認(rèn)識(shí)到電力安全監(jiān)管的重要性和緊迫性，把杜絕重特大電力事故，確保電力供應(yīng)作為電力安全監(jiān)管的目標(biāo)，每一個(gè)電力安全監(jiān)管工作者要有責(zé)任感，使命感，努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的電力安全監(jiān)管工作新局面。

二是履行職責(zé)要到位。國(guó)務(wù)院明確電力安全監(jiān)管職責(zé)是：“組織制定電力安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查；組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施；組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估；負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布；對(duì)全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生的重大及以上安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查等”。東北電監(jiān)局為了保證東北電力安全監(jiān)管工作有章可循，并結(jié)合東北電力企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，依據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送暫行規(guī)定》，制定出臺(tái)了《東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施辦法》。進(jìn)一步明確東北電力安全監(jiān)管的職責(zé)，建立了東北區(qū)域電力安全監(jiān)管體系。從明年開(kāi)始，東北電監(jiān)局要在國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，做到依法監(jiān)管，有所為，有所不為。不代替、不干預(yù)企業(yè)依法實(shí)行安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威，并按照國(guó)家賦予的電力安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，有針對(duì)性地研究提出監(jiān)管對(duì)策，采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，把電力安全監(jiān)管工作做到位又不越位。

三是基礎(chǔ)工作要到位。《東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施辦法》的施行。這標(biāo)志著東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作開(kāi)始步入規(guī)范化制度化的軌道，將建立起正常的電力安全監(jiān)管工作秩序。東北電監(jiān)局要把電力安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作做好。首先，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全區(qū)域電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本情況做到胸中有數(shù)，進(jìn)行分析，為實(shí)施有效安全監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。其次，為做好電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析工作，按照國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送暫行規(guī)定》，建立了東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度。報(bào)送制度從安全信息的報(bào)送內(nèi)容、時(shí)間以及報(bào)送形式等方面都提出了具體要求，使東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)情況能夠及時(shí)得到匯總和掌握。

第三，用最快的方式將電力安全生產(chǎn)問(wèn)題反映給國(guó)家有關(guān)部門(mén)。建立東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)事故報(bào)表、調(diào)查報(bào)告報(bào)送制度；電力安全生產(chǎn)快報(bào)制度；東北電力安全監(jiān)管旬報(bào)制度。

第四，為適應(yīng)電力體制改革后形成的市場(chǎng)主體多元化的格局，加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作，建立東北區(qū)域電力安全監(jiān)管運(yùn)行體系。把電力企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)察部門(mén)，納入東北電力安全監(jiān)管運(yùn)行體系，與東北電監(jiān)局安全監(jiān)管部門(mén)上下互動(dòng)，使安全監(jiān)管工作快速、有效地展開(kāi)。依據(jù)《實(shí)施辦法》、《規(guī)定》做好對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估；對(duì)電力安全生產(chǎn)事故調(diào)查與統(tǒng)計(jì)；對(duì)發(fā)電企業(yè)接網(wǎng)部分安全性評(píng)價(jià)及可靠性分析；對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程管理；對(duì)電力企業(yè)安全技術(shù)監(jiān)督及整改措施監(jiān)督；對(duì)電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)督；對(duì)電力企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。

四是協(xié)調(diào)服務(wù)要到位。東北區(qū)域電力安全監(jiān)管工作涉及三省一區(qū)政府有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)。首先強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)就是要樹(shù)立電力安全生產(chǎn)工作“一盤(pán)棋”的思想，要認(rèn)識(shí)到電力系統(tǒng)安全是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶(hù)共同維護(hù)的，電力系統(tǒng)安全與否直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的正常生活，意義十分重大。因此，電力企業(yè)要緊緊依靠地方政府，有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，共同做好電力安全生產(chǎn)工作。東北電監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)以及各電力企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立健全溝通協(xié)調(diào)工作制度，保持信息渠道的暢通，及時(shí)了解情況，協(xié)商解決好工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高監(jiān)管效率。同時(shí)，我們要把服務(wù)作為電力安全監(jiān)管全部工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中。一方面，要認(rèn)識(shí)電力安全監(jiān)管工作是重要的服務(wù)；另一方面，要理解電力安全監(jiān)管不是服務(wù)的全部?jī)?nèi)容，必須在加強(qiáng)監(jiān)督檢查、嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，積極為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)、隱患整改、宣教培訓(xùn)、信息等方面的服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決好電力安全生產(chǎn)工作中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)電力企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

三、東北電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和主要問(wèn)題東北電網(wǎng)覆蓋遼寧、吉林、黑龍江省及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的赤峰、通遼市和興安盟、呼盟地區(qū)。東北區(qū)域供電面積120萬(wàn)平方公里，供電服務(wù)人口1億左右。截止2003年底全網(wǎng)總裝機(jī)容量41328兆瓦，其中火電裝機(jī)容量35276兆瓦，占總裝機(jī)85.36％，水電裝機(jī)容量5865兆瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的14.19％；其它187兆瓦，占0.45％。按國(guó)家電力體制改革發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案，五大發(fā)電集團(tuán)公司的裝機(jī)容量為20370兆瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的49.30％。東北電網(wǎng)以500kV電網(wǎng)和220kV電網(wǎng)為主網(wǎng)架。截止2003年底，全網(wǎng)500千伏輸電線路31條，總長(zhǎng)度5035公里；500千伏變電所16座，總變電容量14556兆伏安；220千伏輸電線路473條，總長(zhǎng)度23545公里；220千伏變電所226座，總變電容量42679兆伏安。2004年，東北區(qū)域預(yù)計(jì)裝機(jī)容量4139.6千瓦，全年預(yù)計(jì)發(fā)電量2030.59億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.18％。東北區(qū)域全社會(huì)用電量1983.72億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.8％。2004年?yáng)|北電力系統(tǒng)未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備（機(jī)械）損壞事故，未發(fā)生電網(wǎng)瓦解造成大面積停電以及有較大政治影響的停電事故，未發(fā)生重大火災(zāi)事故，保持了比較穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。1－11月份，電網(wǎng)企業(yè)共發(fā)生了2起人身死亡事故，同比減少1起；發(fā)生一般電網(wǎng)事故6次，同比減少50％；發(fā)電事故3次，同比減少25％；發(fā)生一般供電設(shè)備事故24次，同比減少41.46％。1－11月份，五大發(fā)電公司所屬發(fā)電企業(yè)沒(méi)有發(fā)生人身傷亡事故，發(fā)生2次一般設(shè)備事故�？梢哉f(shuō)，當(dāng)前東北電力系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全狀況良好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，問(wèn)題非常突出。主要表現(xiàn)在一是電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，部分?jǐn)嗝孑斔湍芰Σ蛔�，�?dòng)熱穩(wěn)定問(wèn)題突出。東北電網(wǎng)作為老電網(wǎng)，運(yùn)行設(shè)備比較陳舊，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，主要斷面輸送能力不足，電磁環(huán)網(wǎng)問(wèn)題突出，都給滿(mǎn)足電力供應(yīng)、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大困難。由于電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，東北電網(wǎng)吉林遼寧之間、黑龍江東部、遼寧中部電網(wǎng)等多處輸電斷面卡脖子，影響東北電力在整個(gè)區(qū)域內(nèi)調(diào)配。另外，三省內(nèi)部分地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，極易發(fā)生地區(qū)大面積停電。以吉林省為例，蛟敦延電網(wǎng)、二水網(wǎng)、白城－洮南電網(wǎng)等地區(qū)電網(wǎng)都是一次網(wǎng)架比較薄弱的區(qū)域電網(wǎng)，在N－1方式下運(yùn)行，一旦出現(xiàn)主要聯(lián)絡(luò)線故障，很可能造成區(qū)域電網(wǎng)的全停，導(dǎo)致區(qū)域性大面積停電。二是電力供需矛盾凸現(xiàn)，給電力安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大壓力。特別是東北區(qū)域在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，使得東北區(qū)域電力生產(chǎn)、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。向華北電網(wǎng)送電和發(fā)供聯(lián)動(dòng)政策，使局部地區(qū)電力供需矛盾加劇。缺煤停機(jī)，又使電網(wǎng)備用減少和電力電量缺口都明顯增加。由于電力供需矛盾突出，個(gè)別地區(qū)電力設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間的滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，電力設(shè)備難于安排正常檢修，嚴(yán)重威脅著電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力較弱。進(jìn)入冬季高峰負(fù)荷期，隨著大容量、遠(yuǎn)距離送電和跨大區(qū)電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)由于配網(wǎng)重載、滿(mǎn)載，加上東北氣溫較低，造成導(dǎo)線結(jié)冰凌，且因風(fēng)力較大，導(dǎo)線易產(chǎn)生舞動(dòng)，造成線路跳閘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定造成影響。四是發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)日趨緊張。電煤供應(yīng)不足、煤質(zhì)下降等問(wèn)題已由年初的個(gè)別電廠發(fā)展成為目前東北區(qū)域電廠的普遍現(xiàn)象。目前，在發(fā)電企業(yè)中低于警戒煤位的有阜新電廠、錦州電廠、清河電廠、沈海電廠、琿春電廠、雙遼電廠、新華電廠、哈三電廠、哈熱電廠、鐵嶺電廠等。由于缺煤、煤質(zhì)下降等原因，造成停機(jī)或影響機(jī)組出力等問(wèn)題比較突出。特別是進(jìn)入四季度東北電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)很快，預(yù)計(jì)電網(wǎng)最大電力負(fù)荷將突破3065萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)12％。隨著元旦、春節(jié)的到來(lái)，全網(wǎng)電力將持續(xù)走高，如果在這期間一旦遇到大范圍的強(qiáng)降雪過(guò)程，以發(fā)電企業(yè)目前的儲(chǔ)煤情況，將無(wú)法維持正常的電力供應(yīng)。而作為地區(qū)電網(wǎng)支撐點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)，如錦州電廠、清河電廠、琿春電廠、哈三電廠的儲(chǔ)煤工作顯得更為重要。五是部分企業(yè)安全管理薄弱，安全投入不足。這次會(huì)議前，我們對(duì)部分電力企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為東北電力企業(yè)尤其是發(fā)電企業(yè)在安全管理水平上參差不齊。五大發(fā)電公司管轄的電廠相對(duì)水平較高，獨(dú)立發(fā)電公司的管理水平較低，部分電廠的管理令人擔(dān)憂(yōu)。但在五大發(fā)電公司中，安全管理的水平也不一樣，有的電廠由于上級(jí)管理公司單純追求效益，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作不到位，投入設(shè)備整治資金不足，安全管理水平較低。應(yīng)該指出：哈爾濱第三發(fā)電有限公司、琿春發(fā)電有限公司機(jī)組實(shí)現(xiàn)了零非停，企業(yè)安全文化濃厚，職工安全素質(zhì)高，對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行做出了貢獻(xiàn)。而遼寧個(gè)別電廠接連發(fā)生鍋爐水冷壁、省煤器爆管引發(fā)的機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)多次，企業(yè)職工思想情緒低落，安全管理薄弱；有的電廠安全投入不足，對(duì)設(shè)備改造力度小，設(shè)備整體老化嚴(yán)重。目前，正是冬季供熱期間，要求電廠防范事故、確保安全，滿(mǎn)足供熱、發(fā)電的需要，也給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)很大的壓力。六是外力破壞給電網(wǎng)安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。近年來(lái)，外力破壞引發(fā)的電網(wǎng)事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于破壞、偷盜引起的電網(wǎng)事故約占30％左右。因此，電網(wǎng)公司歷來(lái)將防止外力破壞工作列為安全管理工作的重點(diǎn)。黑龍江省電力公司積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，采取有力措施，取得了較好的效果，全年立案250多起，破獲200多起，批捕58人，判刑25人。遼寧省電力公司和吉林省電力公司會(huì)同公安機(jī)關(guān)、工商部門(mén)緊密合作，破獲了一批大案要案，打掉了一批盜竊電力設(shè)施的團(tuán)伙。今年以來(lái)，全網(wǎng)因外力破壞、偷盜等引發(fā)的設(shè)備事故達(dá)29起，嚴(yán)重危及了東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

四、加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，努力開(kāi)創(chuàng)東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)工作新局面全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議已經(jīng)明確提出了電力安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。東北電力安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)是：“維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止和杜絕人身死亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、水電廠垮壩、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生”。針對(duì)當(dāng)前東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)的實(shí)際和明年主要工作任務(wù)，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，團(tuán)結(jié)治網(wǎng)，電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)要攜手做好迎峰度冬工作各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律；加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和電量平衡，按公開(kāi)、公平和公正的原則安排好運(yùn)行方式；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)程、規(guī)定；調(diào)度要合理配置區(qū)域電力資源，做好預(yù)警、預(yù)案和事故預(yù)想，防止大面積停電事故發(fā)生。
電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備的檢修和運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重要發(fā)供電設(shè)備的巡視和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患并及時(shí)處理，提高檢修質(zhì)量，保證設(shè)備在用電高峰期間的安全運(yùn)行，確保對(duì)重要用戶(hù)的可靠供電。
發(fā)電企業(yè)要克服困難，多儲(chǔ)煤，儲(chǔ)好煤；要顧全大局，加強(qiáng)燃料采購(gòu)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存的管理，努力消化因煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來(lái)的不利因素；冬季應(yīng)采取相應(yīng)防寒防凍措施，千方百計(jì)保證電煤供應(yīng)，避免缺煤停機(jī)。政府有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、交通運(yùn)輸部門(mén)，確保電煤供應(yīng)。

（二）加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)東北區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡(luò)線互供能力目前，東北電網(wǎng)網(wǎng)架仍然很薄弱，已經(jīng)滿(mǎn)足不了東北電力負(fù)荷高速增長(zhǎng)的要求和不斷推進(jìn)的東北電力市場(chǎng)的新形勢(shì)。北電南送能力不足，嚴(yán)重制約了更大范圍的資源優(yōu)化配置。在電力市場(chǎng)的環(huán)境下，無(wú)論電源建設(shè)還是電網(wǎng)建設(shè)都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保證電力工業(yè)建設(shè)的適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展。東北電網(wǎng)企業(yè)要加快電網(wǎng)改造步伐，加大區(qū)域聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，減少系統(tǒng)阻塞，為保證東北電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)東北電力市場(chǎng)化進(jìn)程，提供堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)支撐。

（三）加強(qiáng)電力市場(chǎng)的運(yùn)作，用市場(chǎng)的手段解決電煤供應(yīng)不足的問(wèn)題電煤供應(yīng)緊張的原因是多方面的，煤炭產(chǎn)量、運(yùn)輸問(wèn)題、煤炭需求旺盛等都對(duì)電煤供應(yīng)產(chǎn)生很大影響，但最主要的還是煤炭?jī)r(jià)格問(wèn)題。煤炭?jī)r(jià)格是由市場(chǎng)供需決定的，而發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)是由國(guó)家制定的。只有電力體制改革的不斷深入，加快電力市場(chǎng)化步伐，才是解決煤電供需矛盾的根本措施。東北區(qū)域電力市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)進(jìn)入試運(yùn)行階段，要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，盡快實(shí)現(xiàn)東北區(qū)域煤電聯(lián)動(dòng)，以解決電煤供需矛盾。東北區(qū)域電力市場(chǎng)試運(yùn)行，要以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行為首要任務(wù)，網(wǎng)、省調(diào)度機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好安全校核，盡力規(guī)避市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)厲打擊涉電犯罪造成盜竊破壞電力設(shè)施的主要原因是受利益的驅(qū)動(dòng)。電力設(shè)施保護(hù)、管理措施不配套，電力行政執(zhí)法體制尚未理順，監(jiān)管弱化，對(duì)電力設(shè)施防范力量薄弱，打擊、處罰不力，破案率低，致使一些犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。另外，一些建筑施工單位違章施工也是造成電力設(shè)施破壞的一個(gè)重要原因。電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，尤其是在當(dāng)前電力需求快速增長(zhǎng)的情況下，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)電力設(shè)施刻不容緩。解決電力設(shè)施被盜竊和被破壞的問(wèn)題，電力企業(yè)要加大電力設(shè)施保護(hù)的工作力度，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、工商管理等部門(mén)要建立完善的保護(hù)電力設(shè)施長(zhǎng)效機(jī)制，從盜竊和被竊材料銷(xiāo)贓渠道入手進(jìn)行全面管理。大力開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、群眾和全社會(huì)的保護(hù)電力設(shè)施意識(shí)，依法打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)。

（五）狠抓落實(shí)，把電力安全監(jiān)管工作做到位明年是實(shí)施東北電力安全監(jiān)管的第一年。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)授權(quán)東北區(qū)域電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)管，職責(zé)清晰、內(nèi)容明確。東北電監(jiān)局本著事權(quán)一致、有效監(jiān)管的原則，要狠抓落實(shí)，把電力安全監(jiān)管溶于政府安全綜合管理之中，在電力安全監(jiān)管過(guò)程中體現(xiàn)安全綜合管理的內(nèi)容，與三省一區(qū)政府安全監(jiān)管部門(mén)一起推動(dòng)?xùn)|北電力安全生產(chǎn)工作。

一要抓好電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立有效的企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)。監(jiān)管制度確定：電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)要層層建立并認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制；電力安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“兩定期”制度，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期組織開(kāi)展安全大檢查。對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任主體，重點(diǎn)是監(jiān)督檢查電力企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施的安全狀況，重大隱患的整改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，以及安全大檢查和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。

二要抓好電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。一些企業(yè)和個(gè)人有法不依、有章不循，因而釀成事故。保持安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定的關(guān)鍵是嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，加大執(zhí)法力度。對(duì)電力企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，是監(jiān)督檢查電力企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況；要求企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)和人員配置制度；安全培訓(xùn)和特種人員的安全資格制度；加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量管理，規(guī)范各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量行為；強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督管理，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行可靠性管理水平。

三要抓好電力企業(yè)之間協(xié)調(diào)配合，建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)。電網(wǎng)、供電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，都要有全局意識(shí)。網(wǎng)廠之間要主動(dòng)配合，協(xié)調(diào)一致，共同來(lái)維護(hù)電力系統(tǒng)的安全。電網(wǎng)調(diào)度要嚴(yán)格執(zhí)行《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》以及有關(guān)電網(wǎng)安全規(guī)程，在安排電網(wǎng)運(yùn)行方式、系統(tǒng)備用容量、設(shè)備檢修計(jì)劃以及緊急事故處理等各個(gè)方面，都要做到統(tǒng)籌考慮；發(fā)電企業(yè)要服從統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照調(diào)度指令安排運(yùn)行方式，做到令行禁止。電力企業(yè)要建立有效的電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定完備的應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和救援機(jī)制。

四要抓好地方中小發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，提高安全總體水平的落實(shí)。中小發(fā)電企業(yè)往往是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，必須對(duì)其制度規(guī)范化管理工作。一方面，各地政府綜合管理部門(mén)、電力安全監(jiān)管部門(mén)要高度重視中小發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，要從企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并形成嚴(yán)格的責(zé)任體系，積極為中小發(fā)電企業(yè)提供安全技術(shù)、人才、政策咨詢(xún)等方面的服務(wù)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促中小發(fā)電企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。

五要抓好電力企業(yè)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的落實(shí)。幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，要從基地、教材、教師隊(duì)伍，有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要求電力生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范性安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。把安全生產(chǎn)文化建設(shè)作為電力企業(yè)文化的主題內(nèi)容，納入企業(yè)精神文明建設(shè)，在企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用各種方式，組織開(kāi)展形式多樣、具有豐富多彩的安全生產(chǎn)文化活動(dòng)，向職工宣傳先進(jìn)的安全理念，為加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)工作提供精神動(dòng)力和輿論氛圍。

六要抓好宣傳貫徹《東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施辦法》，促進(jìn)電力安全監(jiān)管組織體系和信息統(tǒng)計(jì)體系的落實(shí)。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)批準(zhǔn)出臺(tái)的《實(shí)施辦法》是東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)，適用于東北區(qū)域內(nèi)的發(fā)電（包括地方和企業(yè)自備電廠）、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗(yàn)、電力建設(shè)等企業(yè)單位，以及承擔(dān)轉(zhuǎn)供電和境外購(gòu)電企業(yè)。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合和支持東北電監(jiān)局依法行使監(jiān)管職能，自覺(jué)接受監(jiān)管。為加強(qiáng)東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的組織和信息保障，按照全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)的工作要求，建立東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系，建立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，這是提高電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要手段。要求電力企業(yè)將企業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)情況及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)送到東北電監(jiān)局，為我們及時(shí)掌握和反映情況，研究制定政策提供依據(jù)。

同志們，2004年即將過(guò)去。簡(jiǎn)要回顧這一年來(lái)的工作，我們?cè)趪?guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電力安全生產(chǎn)一系列決定和全國(guó)電力安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圓滿(mǎn)地完成了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)，使東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展。繼往開(kāi)來(lái)的2005年，將是國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)東北電監(jiān)局新時(shí)期工作的第一年，電力市場(chǎng)化改革的步伐將進(jìn)一步加快，東北區(qū)域電力市場(chǎng)正式啟動(dòng)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。針對(duì)深化電力體制改革的新形勢(shì)，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。特別是電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，是一項(xiàng)全新的、開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)。東北電監(jiān)局作為國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，將按照國(guó)務(wù)院授權(quán)的電力安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)管、秉公執(zhí)法。
我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，發(fā)揚(yáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)東北區(qū)域電力安全生產(chǎn)工作新局面，為東北經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，為振興東北老工業(yè)基地，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。