山東電監(jiān)辦致力構(gòu)建節(jié)能減排監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制
截止8月20日,山東省今年全部被電監(jiān)機(jī)構(gòu)督查的12家電力企業(yè)已將查出問題全部整改完畢或制訂整改方案。近年來,山東電監(jiān)辦始終把加強(qiáng)電力行業(yè)的節(jié)能減排監(jiān)管作為一項(xiàng)重要監(jiān)管任務(wù),從建立健全體制機(jī)制入手,做到準(zhǔn)確定位、工作到位、有為有位,有力地推動(dòng)了全行業(yè)的節(jié)能減排工作,努力構(gòu)建節(jié)能減排監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)了“生態(tài)山東”建設(shè),該辦也連續(xù)三年被省政府節(jié)能辦、省環(huán)保廳等部門表彰為節(jié)能減排先進(jìn)單位。
一是準(zhǔn)確定位,構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。山東是經(jīng)濟(jì)大省、能源大省,又是電力大省、耗能大省,電力行業(yè)節(jié)能減排事關(guān)全省大局。該辦積極與經(jīng)信委、環(huán)保、物價(jià)等部門溝通聯(lián)絡(luò),努力建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了節(jié)能減排的監(jiān)管合力。每年都與省直有關(guān)部門列出全省淘汰類電價(jià)用戶和懲罰性電價(jià)用戶的企業(yè)名單,對(duì)其實(shí)行懲罰性電價(jià)和超能耗加價(jià),并組織開展監(jiān)督檢查,確保政策落實(shí)到位;會(huì)商省經(jīng)信委保持高效環(huán)保機(jī)組發(fā)電計(jì)劃按高于常規(guī)機(jī)組200小時(shí)安排,充分發(fā)揮其在節(jié)能減排中的主力作用;聯(lián)合省環(huán)保廳對(duì)全省燃煤統(tǒng)調(diào)機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,在各市地環(huán)保部門拉網(wǎng)式檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)其上報(bào)情況,確立多家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。建立了12398與公安、工商、質(zhì)檢等部門熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)有關(guān)電力行業(yè)節(jié)能減排舉報(bào)投訴案件開展聯(lián)合調(diào)查處理,及時(shí)化解矛盾糾紛,既促進(jìn)了節(jié)能減排監(jiān)管工作的深入開展,又切實(shí)維護(hù)了電力市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。
二是工作到位,突出重點(diǎn),扎實(shí)開展督查專項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞“六個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)推動(dòng)、十個(gè)明顯成效”的目標(biāo),牢牢把握“突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、務(wù)求實(shí)效”的原則,充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)手段,在做好電監(jiān)會(huì)總體要求和山東具體實(shí)際相結(jié)合上下功夫。制定了山東省電力行業(yè)“十二五”節(jié)能減排監(jiān)管工作方案和工作計(jì)劃;圍繞節(jié)能調(diào)度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、可再生能源發(fā)電、監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)等7個(gè)方面對(duì)全年和整個(gè)“十二五”期間的節(jié)能減排監(jiān)管工作做了具體部署,提出了明確的要求。開展了對(duì)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查摸底工作,全面厘清了“十二五”后四年全省發(fā)電企業(yè)脫硫增容、除塵改造、脫硝建設(shè)改造資金投入和建設(shè)改造進(jìn)度情況,并向省政府作了專題匯報(bào),引起了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。扎實(shí)做好全省電力行業(yè)節(jié)能減排工作的專項(xiàng)督查,深入電力企業(yè),通過開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)際測(cè)算等方式,進(jìn)行全面的督導(dǎo)檢查。做到既依法依規(guī),又大膽監(jiān)管,既真誠(chéng)傾聽企業(yè)的呼聲,又嚴(yán)格查處企業(yè)存在的問題,既向企業(yè)下發(fā)限期整改通知書,又真實(shí)反映企業(yè)的困難。
三是有為有位,創(chuàng)新監(jiān)管形式,提升監(jiān)管效能。工作中,該辦把創(chuàng)新創(chuàng)效、求好求強(qiáng)最為監(jiān)管的目標(biāo),在提升效能上下功夫。發(fā)揮燃煤電廠煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用,建設(shè)短息預(yù)警平臺(tái)。聘設(shè)專人定期對(duì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、匯總,對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)次數(shù)多的企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警短息。建立稽查工作聯(lián)系點(diǎn),進(jìn)一步拓寬信息聯(lián)系渠道。在發(fā)供電企業(yè)、承裝(修、試)企業(yè)中選擇20家單位,作為稽查工作聯(lián)系企業(yè),并建立信息報(bào)送制度。在實(shí)現(xiàn)稽查工作關(guān)口前移的同時(shí),加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系,及時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)態(tài),促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排工作監(jiān)管以及投訴舉報(bào)的調(diào)查處理。加強(qiáng)對(duì)辦內(nèi)各處室之間的溝通協(xié)調(diào),做到了處處有任務(wù)、人人有指標(biāo)。工作中樹立全辦一盤棋的思想,堅(jiān)持分工不分家,始終做到舉全辦之力做好節(jié)能減排監(jiān)管工作。對(duì)大型督查、檢查活動(dòng),辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),各處室全員發(fā)動(dòng);日常工作中,做到了節(jié)能減排監(jiān)管與其他工作的相互融入和有機(jī)結(jié)合。形成了處室聯(lián)合、職能融合、齊抓共管的工作格局。
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