淡季缺電的確引起我們對(duì)電價(jià)改革和建立長(zhǎng)效機(jī)制的思考。國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。要求積極推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，加快輸配電價(jià)改革，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制。煤電問(wèn)題引發(fā)高層關(guān)注，電價(jià)形成機(jī)制改革呼聲漸高，發(fā)改委已經(jīng)定調(diào)，將煤電等資源型產(chǎn)品價(jià)格矛盾作為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題”看待。

電力定價(jià)權(quán)在政府手中，目前的煤電問(wèn)題基本上是價(jià)格問(wèn)題。首先，漲電價(jià)是政府最不愿意做的事，只要電價(jià)在政府手里，就常被理解為政府在漲價(jià)而不是市場(chǎng)漲價(jià);其次，政府常常很難向公眾解釋這種狀況，電力緊缺時(shí)電價(jià)要漲，電力過(guò)剩時(shí)電價(jià)也要漲。因此，定價(jià)機(jī)制很重要，沒(méi)有明確的電價(jià)機(jī)制，價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期就不明確，煤企和電企就必須博弈，甚至與政府博弈、與消費(fèi)者博弈。因此，不讓煤電的價(jià)格博弈影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，就需要尋找有效透明的價(jià)格機(jī)制，并且政府嚴(yán)格按照價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。

為什么電力需要定價(jià)機(jī)制?沒(méi)有定價(jià)機(jī)制的電力行業(yè)，除了投資和運(yùn)行的不確定性，還會(huì)影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保障供應(yīng)，增加電力成本。

一個(gè)透明合理的電價(jià)機(jī)制，可以理順發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，包括煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要關(guān)注到，需要理順，有的賺錢，有的不賺錢，結(jié)果就可能是電力短缺。一個(gè)電力產(chǎn)業(yè)鏈，某個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行計(jì)劃價(jià)格，某個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格，理論上是行不通的，現(xiàn)實(shí)中不可持續(xù)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，三個(gè)環(huán)節(jié)必須兼顧，必須有一個(gè)價(jià)格機(jī)制把產(chǎn)業(yè)鏈連起來(lái)。

一個(gè)透明合理的電價(jià)機(jī)制，有利于消費(fèi)者參與和社會(huì)和諧。我國(guó)社會(huì)仍處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，電力企業(yè)基本是國(guó)企，并高度壟斷，電價(jià)改革和提價(jià)，盡管有時(shí)是必須的，還可能是為了提高能源效率，為了今后能有較低的能源價(jià)格。但缺乏價(jià)格機(jī)制的政府定價(jià)，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，是一筆糊涂賬。目前每次改革提價(jià)都演變?yōu)楣┬璧?ldquo;博弈”，各方力量的對(duì)比，公眾的質(zhì)疑，社會(huì)和諧受到很大的影響。透明合理的電價(jià)機(jī)制，可以讓老百姓理解合理的價(jià)格和補(bǔ)貼，當(dāng)然，這需要相對(duì)透明的企業(yè)成本為前提。

一個(gè)透明合理的電價(jià)機(jī)制，可以鼓勵(lì)國(guó)外資本和民營(yíng)資本參與能源投資。在目前國(guó)企一家獨(dú)大和價(jià)格由政府控制的情況下，投資放開(kāi)還不足以吸引外資和民營(yíng)進(jìn)入。例如，電力發(fā)電側(cè)已經(jīng)對(duì)外資和民營(yíng)開(kāi)放了20多年，我們沒(méi)有看見(jiàn)外資和民營(yíng)的大量進(jìn)入，看到的反而是外資變現(xiàn)退出。目前能源行業(yè)國(guó)企一家獨(dú)大，越做越大。除了資金來(lái)源，要提高行業(yè)效率，必須要有民營(yíng)企業(yè)和外資的參與，他們的進(jìn)入會(huì)為能源行業(yè)設(shè)定一個(gè)經(jīng)營(yíng)底線和必要的財(cái)務(wù)紀(jì)律性。(責(zé)任編輯：admin)