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油電漲價(jià)不能解決油荒電荒

來源:南方周末 作者:謝東櫻 責(zé)任編輯:admin 發(fā)表時(shí)間:2011-05-21 08:30 
核心提示:假如理順能源價(jià)格只有漲價(jià)一途,我們似乎沒有話說。假如電力供應(yīng)不足、成品油批零倒掛果真“只”是油電價(jià)格低導(dǎo)致的,要漲價(jià)我們也沒有話說。但事實(shí)真是那樣的嗎?

以往周期性的油荒電荒似乎已經(jīng)成了常態(tài),起碼周期是越來越短了。近期,各地能源短缺再次蔓延,拉閘限電、成品油停供現(xiàn)象普遍發(fā)生。能源消費(fèi)大戶廣東、浙江、江蘇等省有些地方,企業(yè)開三停一、開五停二甚至開四停三,企業(yè)已經(jīng)難以正常生產(chǎn)。山東、貴州、江西、湖南、重慶、內(nèi)蒙古等地的電荒跡象也非常明顯,并且隨著夏季用電高峰的到來會(huì)更趨緊張。一些省市的民營加油站,無法從兩大石油巨頭批發(fā)到成品油,排隊(duì)加油時(shí)現(xiàn)各地,一些貿(mào)易商開始屯油。當(dāng)此之時(shí),政府、專家們(不必說那幾個(gè)壟斷巨頭了,他們的態(tài)度早就明確,油電價(jià)格漲到天上才好呢)再次放出風(fēng)來:要理順能源價(jià)格!--潛臺(tái)詞就是油電要漲價(jià)、漲價(jià)、再漲價(jià)!

假如理順能源價(jià)格只有漲價(jià)一途,我們似乎沒有話說。假如電力供應(yīng)不足、成品油批零倒掛果真“只”是油電價(jià)格低導(dǎo)致的,要漲價(jià)我們也沒有話說。但事實(shí)真是那樣的嗎?

如果油電市場(chǎng)完全開放、充分競(jìng)爭(zhēng),價(jià)格隨行就市,高了低了我們消費(fèi)者可以承受也不好埋怨政府;如果油電市場(chǎng)“迫不得已”處于壟斷狀態(tài),但政府和企業(yè)掌握并公布了足夠詳細(xì)而且準(zhǔn)確的信息,確實(shí)讓我們清楚了這些壟斷企業(yè)的“合理”生產(chǎn)成本高于現(xiàn)行價(jià)格,要漲價(jià)我們消費(fèi)者也可以理解—但似乎都沒有。只說油電價(jià)低、批零倒掛,但焉知不是壟斷企業(yè)病導(dǎo)致的成本虛高呢?高價(jià)茅臺(tái)油不就是個(gè)典型例子么,否則中國消費(fèi)者怎么會(huì)只能消受比美國還要高的油價(jià)?
電荒主要是供應(yīng)的問題,并不是發(fā)電能力不足。但問題在于,有發(fā)電能力的電力企業(yè)愿意為了滿足供應(yīng)而多發(fā)電嗎?電網(wǎng)企業(yè)愿意為了滿足用戶需要而購電送電嗎?若是他們嫌價(jià)格低不愿發(fā)不愿供,那用電單位可以自己發(fā)電么?答案是:不行!他們是市場(chǎng)經(jīng)營的主體,可他們同時(shí)又是這個(gè)市場(chǎng)的壟斷者。他們說電價(jià)低,做多虧多,但眾所周知電力部門(不想稱他們企業(yè)了,實(shí)際比衙門還厲害)的工資待遇、福利水平都是中國最高的之一,只有同樣壟斷的金融、石油等行業(yè)才可以媲美,所以別人要自己做等于剝奪他們的利益,他們會(huì)聯(lián)合政府部門千方百計(jì)阻止。他們的利益最大化,并不在于滿足市場(chǎng)需求;相反,電力供應(yīng)不足才是他們的更大利益所在!

表面看,目前的電力管理和運(yùn)行體制有道理。理論上,有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套支撐著;從國情看,似乎也有必要。我國的發(fā)電和用電不匹配,煤炭資源、水力資源豐富的地區(qū),發(fā)電能力強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),電力消費(fèi)少;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)、生活電力消費(fèi)多,但煤炭資源、水力資源少,發(fā)電能力不足,所以必須搞西電東輸,因而要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。

但這里面,其實(shí)存在兩個(gè)重要問題,一個(gè)是電網(wǎng)的壟斷,一個(gè)是發(fā)電的壟斷。表面看起來,電網(wǎng)的壟斷是必須的,因?yàn)椴豢赡芙蓚(gè)電網(wǎng),跨地區(qū)輸送是這樣,一個(gè)地區(qū)的電力配送也是這樣。既然如此,電網(wǎng)的建設(shè)就應(yīng)該公益化,而不應(yīng)該純市場(chǎng)化,讓電網(wǎng)公司、電力局成為市場(chǎng)經(jīng)營的實(shí)體?蓪(shí)踐中,我們恰恰放任了電力輸送和配送這一塊,讓電網(wǎng)公司甚至連電力管理部門成了壟斷經(jīng)營而又無法監(jiān)管不受約束的企業(yè)或部門,為了自身利益而有了制造電荒、推動(dòng)漲價(jià)的內(nèi)在沖動(dòng)。

同時(shí),發(fā)電本來應(yīng)該更市場(chǎng)化些,但我們又因?yàn)榉N種借口,如更好地利用資源、保護(hù)環(huán)境等等,把發(fā)電也基本壟斷或行政管制起來了。所以在實(shí)踐中就出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)狀:明明現(xiàn)行體制保證不了地方和企業(yè)的用電問題,但地方要自己上發(fā)電項(xiàng)目卻難乎其難。最典型的例子是第一次大規(guī)模電荒之前,主管部門居然幾年之內(nèi)不許地方新上發(fā)電項(xiàng)目,理由是當(dāng)時(shí)的發(fā)電能力足夠滿足后幾年的需求(再次證明了自以為比市場(chǎng)聰明的計(jì)劃者的愚蠢和自以為是),結(jié)果當(dāng)沿海地區(qū)大面積電荒時(shí),只有“擅自”上了幾個(gè)大型發(fā)電項(xiàng)目的山東省沒遭波及。但時(shí)至今日,有關(guān)部門仍然沒有接受任何教訓(xùn),繼續(xù)以調(diào)控之名審批著各地的發(fā)電項(xiàng)目。(責(zé)任編輯:admin)

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