從8厘到1.2分、再到低于1.5分，什么在決定脫硝成本，如何吸取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的經(jīng)驗(yàn)?

被認(rèn)為“可與世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)媲美”的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱新標(biāo)準(zhǔn))出臺(tái)的日子越來(lái)越近了。新標(biāo)準(zhǔn)不僅收嚴(yán)了二氧化硫、煙塵等污染物排放限值，也加大了對(duì)火電大氣污染物中氮氧化物的控制力度。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見(jiàn)稿，從2012年1月1日開(kāi)始，所有新建火電機(jī)組氮氧化物排放量限值為100毫克/立方米;從2014年1月1日開(kāi)始，重點(diǎn)地區(qū)(國(guó)土開(kāi)發(fā)密度高、環(huán)境承載能力弱、容易發(fā)生嚴(yán)重大氣污染問(wèn)題的地區(qū))所有火電投運(yùn)機(jī)組氮氧化物排放限值為100毫克/立方米，非重點(diǎn)地區(qū)2003年12 月31日以前投產(chǎn)或通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批的燃煤鍋爐的排放限值為200毫克/立方米。而據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)或高于部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)如歐盟規(guī)定 2002年后新建300兆瓦以上機(jī)組氮氧化物排放限值為200毫克/立方米。

新標(biāo)準(zhǔn)一出，關(guān)于脫硝電價(jià)補(bǔ)貼的討論熱烈起來(lái)。脫硝電價(jià)補(bǔ)貼究竟怎樣定?從8厘到1分，到1.2分，再到最近環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人公開(kāi)場(chǎng)合表態(tài)，不高于脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的1.5分 ，數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)可謂五花八門。

沉重而艱巨的脫硝任務(wù)

“十二五”期間，電力行業(yè)的減排任務(wù)依然沉重。據(jù)介紹，“十二五”期間二氧化硫減排貢獻(xiàn)率約為24%，而氮氧化物則高達(dá)73%左右。

環(huán)保部總量司大氣處處長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰日前表示，脫硝是“十二五”期間重點(diǎn)工作之一，“未來(lái)五年，全國(guó)有5億千瓦機(jī)組需要進(jìn)行脫硝建設(shè)。”而據(jù)吳險(xiǎn)峰介紹，目前已建成的脫硝工程只有9700萬(wàn)千瓦左右，而且很多機(jī)組的脫硝系統(tǒng)并沒(méi)有運(yùn)行。

“十二五”期間，環(huán)保部明確新建火電項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)80%以上的脫硝效率。環(huán)保部預(yù)測(cè)，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，到2015年，全國(guó)需要新增煙氣脫硝容量8.17億千瓦，共需脫硝投資1950億元，2015年需運(yùn)行費(fèi)用612億元/年。到2020年，需要新增煙氣脫硝容量10.66億千瓦，共需脫硝投資2328億元，2020年需運(yùn)行費(fèi)用800億元/年。

如何完成這個(gè)重大而艱巨的任務(wù)?脫硝電價(jià)是一個(gè)重要的杠桿。今年兩會(huì)期間，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍曾表示，氮氧化物將作為批準(zhǔn)新建項(xiàng)目的前置條件，為鼓勵(lì)企業(yè)上馬脫硝設(shè)備，本著保本微利的原則，環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)脫硝優(yōu)惠電價(jià)政策，并讓安裝脫硫脫硝裝置與煤炭消耗量低的大機(jī)組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，脫硝電價(jià)之所以一直沒(méi)有出臺(tái)，是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)一直沒(méi)有在火電廠中推行全面脫硝要求。而且脫硝成本在火電廠總成本中所占的比例較低，不會(huì)對(duì)火電廠的盈利產(chǎn)生太大影響。但是新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施必然會(huì)增加火電廠的脫硝設(shè)備和運(yùn)行支出，脫硝電價(jià)補(bǔ)貼措施屆時(shí)也將同步推出。

脫硝電價(jià)補(bǔ)貼如何算

在脫硝電價(jià)補(bǔ)貼政策之前，我國(guó)曾有脫硫電價(jià)補(bǔ)貼政策的先例。2007年，國(guó)家發(fā)改委頒布《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法》，對(duì)完成脫硫改造的火電廠上網(wǎng)電力實(shí)施每度1.5分的補(bǔ)貼。不能不承認(rèn)，脫硫電價(jià)補(bǔ)貼有效地激勵(lì)了發(fā)電廠安裝脫硫設(shè)備，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)。但是，“1.5分的補(bǔ)貼額度不夠用，這是公認(rèn)的。”中電聯(lián)一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示。

當(dāng)前脫硝電價(jià)的實(shí)施與當(dāng)年脫硫電價(jià)有著相同的背景，但是目前還陷于虧損泥沼的火電企業(yè)能拿出多少錢來(lái)投資于脫銷?如果補(bǔ)貼額度不科學(xué)合理，可能會(huì)導(dǎo)致脫硝裝置成為“聾子的耳朵”這一尷尬局面。

“我們認(rèn)為應(yīng)該參考脫硫電價(jià)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)。就行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，這個(gè)額度當(dāng)然是越高越高，和脫硫電價(jià)持平最好。” 上述中電聯(lián)人士對(duì)本報(bào)記者如此表態(tài)。

但是，補(bǔ)多少顯然不是中電聯(lián)可以一廂情愿的。就成本來(lái)說(shuō)，相同條件下，火電機(jī)組脫硝的成本要低于脫硫。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，脫硝工程的成本包括多個(gè)方面：投資成本、折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、運(yùn)行費(fèi)等。其中運(yùn)行費(fèi)里包含了催化劑、還原劑、水、電、人工等支出。這其中，還原劑費(fèi)用占了大頭，占全部成本的將近26%，其次是催化劑，比例不到24%。目前，我國(guó)催化劑技術(shù)還不達(dá)標(biāo),需要進(jìn)口，而且催化劑價(jià)格昂貴，使用壽命短。

“總之，最終確定的脫硝電價(jià)必須富有競(jìng)爭(zhēng)性，既不能太高，也不能不太低，太高不利于火電廠改善技術(shù)、降低成本，太低則影響火電廠脫硝的積極性。” 盤雨宏說(shuō)。(責(zé)任編輯：admin)