改革開放以后，我國農(nóng)村能源消費變化較大，商品能源消費量不斷增加。目前，我國農(nóng)村商品能源以煤炭為主，占商品能源的 60%左右，占總量的1/3左右，居首位。其次是電力，占商品能源的30%左右。第三位是液化石油氣，占商品能源的10%左右。然而，這三類能源并不是農(nóng)村能源的主要來源,我國農(nóng)村能源消費主要以秸稈和薪柴為主，占到消費總量的一半以上。

由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)居民收入水平差距不斷加大，農(nóng)村居民雖然告別了嚴重缺能的時代，擺脫了能源基本需求匱乏狀態(tài)，卻面臨著能源消費成本增加，能源升級過程中商品能源有效消費不足等問題。數(shù)據(jù)顯示，我國城鄉(xiāng)商品能源消費差異十分明顯，而且呈現(xiàn)擴大趨勢。目前，我國農(nóng)村人均生活能源消費量不足150千克標準煤，城鎮(zhèn)人均生活用能為近300千克標準煤，二者相差一倍左右。

總體來看，農(nóng)村能源建設由于長期未予應有的關注，欠賬太多，基礎設施落后，能源的供給存在數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、價格過高等一系列問題。在農(nóng)村建設的發(fā)展過程中，能源消費不斷增加，但由于技術和設備以及政策和法規(guī)等方面還不夠完善，農(nóng)村地區(qū)的能源利用效率還很低，碳排放量和污染物排放量越來越大。

這次全國農(nóng)村能源工作會議將生物質(zhì)能源放到農(nóng)村能源體系的重要地位，是十分正確的。農(nóng)業(yè)是生物質(zhì)能原料生產(chǎn)部門，在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化中占有主要地位，因此，生物質(zhì)能源開發(fā)應首先在農(nóng)村能源建設中占有重要地位。會議提出的生物質(zhì)能源發(fā)展目標是可行的。例如，2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機達到1300萬千瓦，每年估計要消耗生物質(zhì)原料接近1億噸，而我國目前有7億噸左右的秸稈可用于資源化利用，其中可供能源化利用的在3億噸左右，加上林業(yè)廢棄物以及其他方面的生物質(zhì)，可以保證生物質(zhì)發(fā)電、氣化、成型燃料等生物質(zhì)能源對農(nóng)林廢棄物的需求是沒有問題的。至于300 萬噸生物燃料乙醇和150萬噸生物柴油年的發(fā)展目標，如果根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》推算也是沒有問題的。但是，這只是從資源利用的潛力上看，如果要變成現(xiàn)實還需要解決許多問題。

首先，一系列政策法規(guī)的完善和落實非常重要，這是影響我國生物質(zhì)能源開發(fā)的關鍵因素。生物質(zhì)能源開發(fā)牽涉許多利益相關者，有些人的行為需要法規(guī)約束，有些人的行為需要政策引導，有些人的行為需要經(jīng)濟激勵。其次，管理機制要創(chuàng)新，如生物質(zhì)原料比較分散，體積質(zhì)量小且容易腐爛，其收集、運輸和儲存較為困難，加上從事搜集與儲運的個人和組織行為不規(guī)范，使得原材料的質(zhì)量、數(shù)量和價格等方面得不到穩(wěn)定的保障，從而導致搜集與儲運的原材料物流環(huán)節(jié)成為生物質(zhì)能源發(fā)展的瓶頸。基層政府應盡快引導農(nóng)民以專業(yè)合作組織的形式參與秸稈原材料的物流環(huán)節(jié)，建立秸稈搜集與儲運的規(guī)范機制，實現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的利益雙贏。第三是要合理布局，要考慮生物質(zhì)資源的分布、氣候的特點以及經(jīng)濟發(fā)展狀況和其他能源的供給與替代情況，另外還要考慮當?shù)剞r(nóng)村居民的能源消費習慣。例如，北方的取暖就需要特定的能源供給。第四是要加強科技投入和研究，改變我國生物質(zhì)能源技術體系總體落后的狀況。重視發(fā)揮企業(yè)的作用，從科研到集成應用等一系列方面落實人員和資金，創(chuàng)新科技管理機制和模式。

總之，農(nóng)村能源建設是一項跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨學科的系統(tǒng)工程，只有多管齊下，才能改變農(nóng)村能源落后狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)能源消費同等化。