近日國(guó)務(wù)院部署“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，指出“要加大農(nóng)村寬帶建設(shè)”。在中央財(cái)政投入，電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，政策鼓勵(lì)民資進(jìn)駐等一系列因素之下，國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)將迎來(lái)新的變局。2016年，農(nóng)村無(wú)疑將成為下一個(gè)寬帶重地。

1400億元補(bǔ)貼涌入農(nóng)村

2016年4月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出要加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入。

實(shí)際上，自2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，并將其正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略地位，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商一直在進(jìn)行”寬帶下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。2014年6月，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部曾聯(lián)合發(fā)文，組織實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程，到2015年，農(nóng)村寬帶普及率為30%。

2015年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。

而在政策層面，為支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)加快寬帶發(fā)展，除了工信部聯(lián)合財(cái)政部開(kāi)展了電信普遍服務(wù)試點(diǎn)之外，還鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。

2015年3月，工信部正式開(kāi)放民營(yíng)寬帶接入業(yè)務(wù)，首批試點(diǎn)城市17個(gè)；2015年9月，試點(diǎn)擴(kuò)圍至66個(gè)城市。2015年12月底，工信部又發(fā)布了《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2015年版)》，關(guān)于寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)，《目錄》調(diào)整設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類別下新增“有線接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”子類，為未來(lái)具備條件的企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定了基礎(chǔ)。

隨后，各省陸續(xù)批準(zhǔn)民企進(jìn)入當(dāng)?shù)貙拵�市�?chǎng)，網(wǎng)宿科技、世紀(jì)互聯(lián)寬帶數(shù)據(jù)中心等多家民資企業(yè)獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。這一系列政策傾斜，給目前比較薄弱的農(nóng)村寬帶市場(chǎng)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)。

農(nóng)村寬帶市場(chǎng)醞釀新變局

實(shí)際上，在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略出臺(tái)前后，三大電信運(yùn)營(yíng)商和廣電均有涉足農(nóng)村寬帶市場(chǎng)。但寬帶市場(chǎng)“最后一公里”接入難，寬帶建設(shè)資金不足，依然困擾著運(yùn)營(yíng)商。中國(guó)電信科技委主任韋樂(lè)平就曾指出，在某些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至用30年的時(shí)間都難以收回投資。

也正如此，我國(guó)國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況一直嚴(yán)重，尤其是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的通病。

根據(jù)《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略》，明確提出到 2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò) 100％覆蓋城鄉(xiāng)；農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到12Mbps的目標(biāo)，目前的狀況與目標(biāo)仍有不小差距。而在整個(gè)信息化推進(jìn)過(guò)程中，電信運(yùn)營(yíng)商也存在巨大投資壓力。

一方面是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化的“硬性任務(wù)”，一方面是經(jīng)濟(jì)回報(bào)，電信運(yùn)營(yíng)商在農(nóng)村信息化建設(shè)的漫長(zhǎng)征途中一直扮演者“拓荒牛”的角色。(責(zé)任編輯：方向)