互聯(lián)網(wǎng)管控在國外:韓國全面立法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)
韓國的互聯(lián)網(wǎng)普及程度很高。根據(jù)韓國放送通信委員會統(tǒng)計,目前,韓國年滿3歲以上的公民中,有近78%的人是互聯(lián)網(wǎng)用戶。為保障互聯(lián)網(wǎng)的安全使用,保護互聯(lián)網(wǎng)用戶的權(quán)益,韓國政府制定了一系列有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的法律,并不斷對這些法律進行完善。
韓國互聯(lián)網(wǎng)振興院研究員鄭秀妍對本報記者表示,韓國有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理最主要的法律是《促進使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護關(guān)聯(lián)法》。該法律從個人信息、網(wǎng)絡(luò)用戶、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施四部分對互聯(lián)網(wǎng)的使用和信息保護做出了嚴格規(guī)定。在此基礎(chǔ)上,韓國行政安全部頒布實施的《個人信息保護法》,對個人信息的公開和使用做了更為詳細的規(guī)定,特別是對竊取個人信息以及個人信息損害賠償?shù)刃袨,做出了更清晰的處理?guī)定。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,《位置信息保護法》則要求在使用個人位置信息時必須得到當事人允許。韓國谷歌(微博)公司就因涉嫌非法收集智能手機用戶位置的信息違反該法律,在2011年5月份遭到韓國檢方的調(diào)查。
針對網(wǎng)絡(luò)用戶,法律不僅保護其權(quán)益,也對其行為進行規(guī)范。《促進使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護關(guān)聯(lián)法》禁止互聯(lián)網(wǎng)用戶傳播非法信息,用戶在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表言論須實名登錄。根據(jù)上述法律,互聯(lián)網(wǎng)用戶利用網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情視頻、圖片或販賣、租賃淫穢色情視頻、圖片等行為,以及利用互聯(lián)網(wǎng)向特定人群發(fā)布消息、視頻、圖片等造成對方恐懼、不安,都可被處以1年以下有期徒刑,或繳納1000萬韓元(1美元約合1132.5韓元)以下罰款。對于以危害公共利益為目的、利用電子通信設(shè)備公然散播虛假信息者,《電子通信基本法》規(guī)定將對其處以5年以下有期徒刑,并繳納5000萬韓元以下罰款。
產(chǎn)業(yè)方面,《促進使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護關(guān)聯(lián)法》對振興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)以及制定開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)標準進行了規(guī)定!缎畔⑼ㄐ女a(chǎn)業(yè)振興法》、《互聯(lián)網(wǎng)媒體事業(yè)法》等一系列輔助法律則從互聯(lián)網(wǎng)和新興媒體的發(fā)展等方面進行了規(guī)劃,對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。
基礎(chǔ)設(shè)施方面,韓國政府還出臺了《國家信息化基本法》、《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施保護法》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》等一系列法律,對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護予以規(guī)范,并對網(wǎng)絡(luò)安全進行防范。其中,《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》中明確提出,在遭遇網(wǎng)絡(luò)襲擊時,根據(jù)所受危害劃分為“關(guān)心”、“注意”、“警戒”和“嚴重”四個預(yù)警級別,政府將實時發(fā)布預(yù)警,并根據(jù)相關(guān)級別召開政府主管部門間會議,制定應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)襲擊的策略,及時恢復(fù)互聯(lián)網(wǎng)的正常使用。
韓國制定并實施互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)法律的過程并非一帆風順,有關(guān)網(wǎng)絡(luò)實名制的法律就處于不斷完善之中。這部法律于2006年12月得到通過,次年7月開始實施,當時獲得了社會廣泛支持,也對欺詐、誹謗、人身攻擊等惡性事件切實起到了遏制作用。但是后來,韓國網(wǎng)絡(luò)用戶個人信息泄露事件不斷發(fā)生,網(wǎng)絡(luò)實名制越來越受到民眾的質(zhì)疑。尤其是2011年7月份,韓國門戶網(wǎng)站Nate遭到黑客襲擊,超過1000萬用戶的個人信息被竊取。事件發(fā)生后,韓國政府不得不考慮今后是否要廢除網(wǎng)絡(luò)實名制。8月23日,韓國憲法裁判所8名法官一致做出判決,裁定網(wǎng)絡(luò)實名制違憲,韓國放送通信委員會將根據(jù)判決修改相關(guān)法律,并將廢除網(wǎng)絡(luò)實名制。
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