北京時(shí)間12月8日下午消息，由于美國(guó)和部分西方國(guó)家與其他國(guó)家的分歧加深，導(dǎo)致制定全球性互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管公約的一次重要嘗試可能無(wú)果而終。

國(guó)際電信聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ITU”)正在迪拜舉行為期12天的會(huì)議，旨在針對(duì)跨境通信業(yè)務(wù)制定新的國(guó)際公約。

ITU在網(wǎng)站上表示，在周五的一個(gè)重要板塊中，很多代表拒絕接受美國(guó)和加拿大的一份提案。該提案希望將公約的約束范圍限制為傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商，并將谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司排除在外。

另外，美國(guó)的一名官員還“意外”宣布，該國(guó)不接受部分阿拉伯國(guó)家、俄羅斯和其他國(guó)家聯(lián)合達(dá)成的一份旨在將互聯(lián)網(wǎng)公司包含在公約約束范圍內(nèi)的修正案。

該官員稱(chēng)，這份修正案草案仍然對(duì)外保密，但很快就將由阿聯(lián)酋提交。一名幫助私有科技公司關(guān)注談判進(jìn)程的美國(guó)前情報(bào)官員說(shuō)：“情況不妙。”

該提案的簽署國(guó)普遍希望加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司的審查力度，但卻有可能因此加劇這些國(guó)家與美國(guó)及其西歐盟友之間的對(duì)立。

美國(guó)等國(guó)家反對(duì)在大會(huì)期間推出新的方案。

“我們目前觀(guān)察到的所有跡象都顯示，此舉的目的是為了將公約范圍擴(kuò)大到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管領(lǐng)域。”非營(yíng)利組織民主與科技中心政策顧問(wèn)艾瑪·蘭索(Emma Llanso)說(shuō)。該機(jī)構(gòu)獲得了谷歌等美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的資助。

他還補(bǔ)充道：“我們發(fā)現(xiàn)很多政府都在著眼于互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)。倘若有多國(guó)政府達(dá)成一致，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管控，那就非常值得擔(dān)憂(yōu)。”

本次會(huì)議的美國(guó)代表此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)不會(huì)在任何旨在大力加強(qiáng)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)控制力的文件上簽字。

這有可能導(dǎo)致美國(guó)及其盟友陷入孤立。而科技行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也擔(dān)心，其他國(guó)家可能會(huì)就某些行為達(dá)成一致，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)鎖定政治異見(jiàn)人士，并有可能調(diào)整網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以便加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制。

有著147年歷史的ITU已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)的下屬機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都負(fù)責(zé)為全球電話(huà)用戶(hù)制定技術(shù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在秘書(shū)長(zhǎng)哈瑪?shù)?middot;圖埃(Hamadoun Toure)的領(lǐng)導(dǎo)下，ITU已經(jīng)開(kāi)始解決網(wǎng)絡(luò)安全和電子內(nèi)容的相關(guān)問(wèn)題。他們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)流量是通過(guò)電話(huà)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)�，因此�?yīng)該納入該機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍。

為了對(duì)國(guó)際電信公約展開(kāi)15年來(lái)的最大一次修訂，ITU還在考慮其他一些問(wèn)題，包括由內(nèi)容提供商承擔(dān)傳輸成本的提案。但有關(guān)是否加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)控制的問(wèn)題卻引發(fā)了最大的爭(zhēng)議。

互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)最初由美國(guó)政府資助，但現(xiàn)在基本已經(jīng)落入私有領(lǐng)域，因此很少受到政府控制，盡管很多國(guó)家都在以各種方式監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)是一家自我管理的非盈利組織，但與美國(guó)商務(wù)部簽有合同。該組織負(fù)責(zé)確保網(wǎng)民可以通過(guò)網(wǎng)址訪(fǎng)問(wèn)目標(biāo)網(wǎng)站。不過(guò)，多數(shù)的技術(shù)政策卻是由行業(yè)團(tuán)體開(kāi)發(fā)的。

在ITU的會(huì)議上，美國(guó)代表希望至少能獲得日本、澳大利亞和其他發(fā)達(dá)民主國(guó)家的支持。但該國(guó)的計(jì)劃卻受到西歐復(fù)雜形勢(shì)的制約，部分西歐國(guó)家支持對(duì)經(jīng)濟(jì)模式的調(diào)整，因?yàn)檫@可以讓谷歌、Facebook等企業(yè)支付部分互聯(lián)網(wǎng)傳輸費(fèi)。

ITU周末仍將召開(kāi)小型會(huì)議，但全體大會(huì)要等到下周一才能重啟。