3月29日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，向全國(guó)通管局、建設(shè)廳下達(dá)“任務(wù)”：4月1日起，執(zhí)行《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)。

值得一提的是，《規(guī)范》不只針對(duì)新建住宅小區(qū)、建筑，同時(shí)適用于既有住宅小區(qū)、建筑的光纖通信改建、擴(kuò)建工程，光纖入戶(hù)迎來(lái)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“多年來(lái)，業(yè)內(nèi)一直在探索住宅建筑與通信設(shè)施配套的可行規(guī)范。”江蘇郵電設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)楊紅偉在接受《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者采訪時(shí)表示。近年來(lái)，隨著寬帶的迅猛發(fā)展，通信設(shè)施配套規(guī)范不完善、共建共享、公平接入的矛盾日益激化，“各省通管局、建設(shè)廳更是加快了制定各省規(guī)范的步伐。”

在《規(guī)范》批準(zhǔn)之前，上海、四川、江蘇、廣東四省就相繼頒布各省的可操作方案。“《規(guī)范》實(shí)際上是累積全國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定的總則。”楊紅偉指出：“各省通管局、建設(shè)廳需要根據(jù)各省情況，對(duì)規(guī)則進(jìn)行細(xì)化，比如設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的可執(zhí)行規(guī)則。”

公平接入有法可依

事實(shí)上，2010年7月15日，我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)通信設(shè)施工程驗(yàn)收規(guī)范》。與之前相比，新《規(guī)范》除了新增對(duì)光纖到戶(hù)的要求之外，在“強(qiáng)制性規(guī)范”上更是取得明顯進(jìn)展。

“規(guī)范有10條總則，其中有3條是強(qiáng)制執(zhí)行的。”楊紅偉指出：“其中，第一個(gè)強(qiáng)制要求就是運(yùn)營(yíng)商公平競(jìng)爭(zhēng)、用戶(hù)可自由選擇。而且，以《電信管理?xiàng)l例》、《物權(quán)法》為法律依據(jù)。”

根據(jù)要求，住宅區(qū)內(nèi)管道所有權(quán)歸屬開(kāi)發(fā)商，開(kāi)發(fā)商須為運(yùn)營(yíng)商提供公平接入；紅線內(nèi)線路所有權(quán)歸屬業(yè)主，業(yè)主可自由選擇住宅內(nèi)運(yùn)營(yíng)商。

不過(guò)，目前沒(méi)有明確到具體單位的“執(zhí)法者”。四川通信設(shè)計(jì)院副總工程師程德杰認(rèn)為：“不僅需要強(qiáng)制要求，更需要執(zhí)法手段。”

執(zhí)法者既可以是主管電信行業(yè)的通信管理局，也可以管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商局，也可以是兩者聯(lián)合辦公。“但考慮到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的技術(shù)特點(diǎn)、以及對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的管理權(quán)限，可以由通信管理局主導(dǎo)進(jìn)行執(zhí)法；各地可以根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。”程德杰分析。(責(zé)任編輯：admin)