廣電表態(tài)我國電視數(shù)字/模擬轉(zhuǎn)換進(jìn)度從原定的2015年延至2020年，700MHz頻段的釋放更加遙遙無期。三網(wǎng)融合雙向準(zhǔn)入機(jī)制更是為廣電打開了進(jìn)入電信的方便之門，而700MH數(shù)字紅利就成為了打開這扇門的鑰匙。

700MHz頻段紅利釋放被推后

“目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家己接近完成電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換，發(fā)展中國家也已開始電視廣播系統(tǒng)的模/數(shù)轉(zhuǎn)換，并且確立了釋放700MHz‘數(shù)字紅利’的原則和程序，加快了“數(shù)字紅利”頻譜的釋放和重新規(guī)劃的步伐。因此，可以說釋放700MHz頻段不存在技術(shù)難度，但有政策難度。”國家無線電頻譜管理研究所高級顧問何廷潤表示。

在技術(shù)上沒有難度的700MHz頻段，卻被推后釋放。700MHz頻段是地面模擬電視信號使用的頻段，由廣電系統(tǒng)使用。自從2007年ITU世界無線電通信大會（WRC-07）上，經(jīng)歷了長時(shí)間的討論后終于作出決定：將698～806/862MHz頻段(通稱700MHz頻段)目前用于模擬廣播電視。在模擬電視數(shù)字化以后，規(guī)劃釋放出一部分頻率資源用于未來的移動(dòng)通信或公共安全業(yè)務(wù)。

“釋放700MHz頻段已經(jīng)成為全球共識。”何廷潤提到。

按照廣電的計(jì)劃，2015年將把700MHz頻段拿出來用于未來的移動(dòng)通信。然而，在今年（2013年）廣電展覽會上，國家新聞出版廣電總局科技司司長王效杰表示，我國的地面數(shù)字電視廣播覆蓋網(wǎng)將會在2020年基本建成。這就意味著廣電將原先承諾釋放地面模擬電視信號使用頻段的時(shí)間推遲了5年。

“廣電一定要介入4G業(yè)務(wù)”

一直被電信行業(yè)“惦記著”的700MHz頻段被延遲了。對于這個(gè)優(yōu)質(zhì)頻段，中國移動(dòng)希望能夠釋放給4G使用。“700MHz頻段優(yōu)良的傳播特性會帶來的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和降低建網(wǎng)成本的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢對TDD與FDD都是一樣的。問題在于，至今全球及我國規(guī)劃的TDD頻段都在1800MHz以上至2600MHz，根本沒有1000MHz以下的低端頻譜。而FDD早就占有了800MHz和900MHz的優(yōu)質(zhì)低端頻譜。所以，只有TD-LTE獲得700MHz頻段，才能在頻譜資源上獲得平等地位。”何廷潤認(rèn)為。

在這個(gè)不可再生的頻譜資源上，700MHz頻段的優(yōu)勢不言而喻。不僅僅是中國移動(dòng)搶占700MHz頻段。“中國聯(lián)通自稱頻譜總量最少，中國電信則認(rèn)為C網(wǎng)本身處于弱勢地位，都希望在LTE頻譜上得到補(bǔ)償。但是，運(yùn)營商的爭奪都是畫餅充饑。”何廷潤表示，“在廣電未明確釋放頻譜的前提下，相關(guān)部門最多只能進(jìn)行700MHz頻段的規(guī)劃準(zhǔn)備與研究，不可能為運(yùn)營商分配700MHz頻譜。

三網(wǎng)融合中規(guī)定的電信和廣電的雙向準(zhǔn)入機(jī)制讓700MHz的歸屬更加棘手。

2013年三網(wǎng)融合試點(diǎn)期結(jié)束，廣電和電信網(wǎng)將步入雙向進(jìn)入階段。對于廣電來說，也可以進(jìn)入電信的增值業(yè)務(wù)、部分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)介入業(yè)務(wù)。“三網(wǎng)融合中廣電與電信業(yè)務(wù)的相互進(jìn)入，這意味著700MHz頻譜釋放后，廣電有可能自己使用。”何廷潤表示。

而來自相關(guān)媒體透露，廣電科技委副主任杜百川先生指出廣電一定要介入4G業(yè)務(wù)，700M頻段得天獨(dú)厚。

“當(dāng)前最重要和緊迫的是廣電能否盡快完成電視數(shù)/模轉(zhuǎn)換并釋放頻譜，以及國家頻譜管理與分配政策能否突破部門所有的‘樊籬’。”何廷潤認(rèn)為。