1月10日，天津聯(lián)通發(fā)布公告，“近期由于我市4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，造成小靈通用戶網(wǎng)絡(luò)同頻干擾，使部分小靈通用戶通話質(zhì)量下降。目前，我公司已向政府主管部門報(bào)告，并與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商緊急協(xié)調(diào)溝通，預(yù)計(jì)2014年1月15日前，解決上述問題。由此給小靈通用戶帶來的不便，我公司深表歉意。”

天津聯(lián)通公告看似是維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，實(shí)際是在向行業(yè)主管試探底限，有雙重意義，小靈通所使用的1900-1920MHz頻段是否真的要給中國(guó)移動(dòng)發(fā)展TD-LTE了?如果FDD牌照發(fā)放過晚，是否通過頻率劃分對(duì)中國(guó)移動(dòng)采取不對(duì)稱管制，且不管這種頻率的劃分是否有意義?

也許多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，這不過是多方利益激烈碰撞的過程罷了，在4G牌照發(fā)放一個(gè)多月后被蓄謀已久的擺上了臺(tái)面，但筆者認(rèn)為，不排除FDD陣營(yíng)延緩中國(guó)發(fā)展TD-LTE的步伐。

畢竟，中國(guó)移動(dòng)今年大躍進(jìn)般的4G宏偉目標(biāo)——年底前建成50萬個(gè)基站，成為全球第一大4G網(wǎng)絡(luò)，TD-LTE強(qiáng)烈的示范意義讓走在前面的FDD陣營(yíng)擔(dān)憂了，一旦形成同步或者超越的局面，TDD/FDD最終是否會(huì)走向融合?

1月8日，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，400個(gè)WiMAX運(yùn)營(yíng)企業(yè)將倒向TD-LTE，緊接著的1月10日，天津聯(lián)通便發(fā)布了公告，事情看起來總是如此湊巧。

媒體曾報(bào)道，中國(guó)移動(dòng)4G組網(wǎng)將采用F D混合組網(wǎng)，F(xiàn)頻段對(duì)于中國(guó)移動(dòng)發(fā)展4G或者3G同樣重要。目前，中國(guó)移動(dòng)的TD-SCDMA用戶接近1.8億。2014年中國(guó)移動(dòng)TD終端銷售1.9-2.2億部，超過1億部是4G終端，另外的0.9-1.2億為3G終端，這需要中國(guó)移動(dòng)在3G和4G網(wǎng)絡(luò)部署上大干快上，頻率資源成為重中之重。

當(dāng)F頻段不能名正言順的給中國(guó)移動(dòng)發(fā)展TD-LTE，那么延緩TD-LTE發(fā)展的第一步就達(dá)到目的了，接下來一旦能夠推動(dòng)LTE FDD牌照過早發(fā)放，D頻段將無法得到高效利用成為第二步，這會(huì)向全球正在觀望TD-LTE發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)鏈釋放怎樣的信號(hào)?

對(duì)于國(guó)內(nèi)的TD-LTE企業(yè)包括運(yùn)營(yíng)商而言，不要忘記前年，國(guó)內(nèi)外相關(guān)FDD運(yùn)營(yíng)商和廠商計(jì)劃聯(lián)合建議3GPP開展TDD與FDD的配對(duì)使用方法，以此影響已有TDD頻率的使用和未來新頻率的劃分。這一次不管這段頻率最終花落誰家，如果1900-1920MHz不能被切實(shí)應(yīng)用于TD-LTE的發(fā)展，意味著TD產(chǎn)業(yè)的危機(jī)信號(hào)并沒有因?yàn)?G商用而順利解除。

其次，公告回避了核心問題的解決——小靈通用戶如何退網(wǎng)，而是避重就輕的因?yàn)橄嚓P(guān)運(yùn)營(yíng)商4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)動(dòng)了小靈通用戶的利益，所以需要“緊急協(xié)調(diào)溝通”，言下之意是恢復(fù)小靈通用戶通話質(zhì)量，4G應(yīng)該為小靈通讓道。

那么，事實(shí)是什么?關(guān)于小靈通用戶退網(wǎng)，工信部幾年前就發(fā)了公告。2009年初，為配合國(guó)家對(duì)3G整體推進(jìn)部署和安排，支持TD-SCDMA技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。工信部印發(fā)了《關(guān)于1900-1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)相關(guān)事宜的通知》，部署在2011年底前完成1900-1920MHz頻段的清頻工作。

如今，距離公告公布時(shí)間已經(jīng)過去5年，距離退網(wǎng)最后期限已經(jīng)過去兩年時(shí)間，但關(guān)于這段頻率的歸宿，因?yàn)楦鞯赝司W(wǎng)進(jìn)度不一，直至去年4G牌照發(fā)放前夕也沒有媒體報(bào)道指出究竟花落誰家。

按照當(dāng)初的規(guī)劃，1880-1920MHz(含1900-1920MHz)為“第三代公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)TDD方式的主要工作頻段”，原本屬于用來發(fā)展3G(TD-SCDMA)的頻率最后因?yàn)檫t遲未完成退網(wǎng)，不了了之被拖入了4G時(shí)代，最后三家運(yùn)營(yíng)商均獲發(fā)4G TD-LTE牌照。

按照之前國(guó)家將IMT-2000、IMT-Advanced統(tǒng)一調(diào)整為IMT系統(tǒng)工作頻率，對(duì)應(yīng)的時(shí)分雙工(TDD)和頻分雙工(FDD)方式不變，就已經(jīng)明確表明1900-1920MHz是可適用于TD-LTE/TD-SCDMA，但前提條件是需要行業(yè)主管部門在4G時(shí)代明確的給予其“名分”——究竟將使用權(quán)劃分給哪家電信運(yùn)營(yíng)商。

但在相關(guān)頻率規(guī)劃未明確之際便與相關(guān)運(yùn)營(yíng)商緊急協(xié)調(diào)溝通，合情但不合理，頗有直指相關(guān)部門不作為之嫌，時(shí)過五年未及時(shí)推動(dòng)用戶退網(wǎng)，誰最應(yīng)該反思?

不過，筆者預(yù)計(jì)在1900-1920MHz的劃分上，最大的可能是相關(guān)部門會(huì)將其分配給中國(guó)電信使用，畢竟中國(guó)聯(lián)通依靠成熟的WCDMA產(chǎn)業(yè)鏈完全可以比肩中國(guó)移動(dòng)TD-LTE，對(duì)于聯(lián)通而言，已經(jīng)獲發(fā)40MHzTD-LTE頻率，且TD-LTE在聯(lián)通的規(guī)劃中就是配角地位。

而中國(guó)電信在發(fā)展4G TD-LTE需要政策方面的大力扶持，且聯(lián)發(fā)科和威睿合作推出基于CDMA TD-LTE的芯片用于終端，這表明中國(guó)電信大力發(fā)展TD-LTE的主要瓶頸已經(jīng)掃除。

其實(shí)，中國(guó)移動(dòng)的日子也并不好過，但相對(duì)中國(guó)電信的優(yōu)勢(shì)在于其已經(jīng)形成規(guī)模用戶市場(chǎng)，中國(guó)移動(dòng)發(fā)展4G采取的是F D混合組網(wǎng)，而3G用戶發(fā)展主要依托于F A，對(duì)于在2G存量市場(chǎng)中發(fā)展3G/4G增量市場(chǎng)的中國(guó)移動(dòng)而言，1900-1920MHz的最終歸宿將直接影響其3G和4G用戶的體驗(yàn)，但其今年大躍進(jìn)式的KPI目標(biāo)注定中國(guó)移動(dòng)在1900-1920MHz歸宿上必須全力爭(zhēng)取。

而考慮棱鏡門及斯諾登事件的影響，需要舉國(guó)之力對(duì)待網(wǎng)絡(luò)信息安全。中國(guó)工程院院士鄔江興近期表示，斯諾登事件證明美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間是有規(guī)劃、有計(jì)劃、成體系的部署和構(gòu)建攻擊力量。“在這一點(diǎn)上，決不能再用個(gè)體力量來對(duì)付體系力量，不能再用局部資源來抗衡全局資源，必須以共同的行動(dòng)準(zhǔn)則和創(chuàng)新的體系對(duì)抗技戰(zhàn)術(shù)，有效抗衡來自網(wǎng)絡(luò)空間的安全威脅”。

筆者預(yù)計(jì)，斯諾登事件將加大TD-LTE的發(fā)展力度，隨著國(guó)網(wǎng)的正式成立，中國(guó)移動(dòng)入股國(guó)網(wǎng)的機(jī)會(huì)微乎其微，在4G商用初期推動(dòng)700MHz用于TD-LTE網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋成為奢望，因此F頻段高效規(guī)劃對(duì)于節(jié)省通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開支，盡快通過信息消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需是非常有必要的。