11月22日零時起，中國正式在天津、海南兩地啟動移動用戶攜號轉網試點。今后，兩地移動用戶在不更換現(xiàn)有移動電話號碼的前提下，便可轉而使用另一家電信運營商的網絡服務。

專家分析認為，此舉在中國移動通信領域具有“里程碑意義”，隨著號碼的“所有權”從運營商轉移到用戶手中，中國的號段交易開始進入“市場經濟時代”，移動通信行業(yè)將迎來更充分、更全面的競爭。

根據(jù)工業(yè)和信息化部《關于啟動天津、海南移動用戶號碼網間攜帶實驗的通知》，天津、海南本地網號碼攜帶實驗于22日零時面向移動用戶正式開放。

據(jù)工業(yè)和信息化部電信管理局副局長劉杰介紹，此次攜號轉網試驗時間為6個月，號碼攜帶的范圍限定在同一個本地網內的移動電話號碼，即天津(海南)移動網用戶只能攜帶號碼轉移至天津(海南)本地其他運營商。同時，號碼攜帶的用戶在攜入運營商內可享受電話業(yè)務、點對點短消息業(yè)務、點對點多媒體消息業(yè)務以及攜入運營商提供的其他增值服務。試驗結束后，移動網間號碼攜帶業(yè)務在天津和海南兩地將繼續(xù)實施，兩地用戶可繼續(xù)使用該項業(yè)務。

工信部此次在天津、海南實施了不同的攜帶方案。天津為“雙向轉網”，即天津電信、天津移動或天津聯(lián)通移動網用戶可攜號轉至天津本地其他運營商網絡。海南為“單向轉網”，即海南移動用戶可攜號轉到海南電信或者海南聯(lián)通網內，海南電信和海南聯(lián)通之間暫不相互攜轉。出于支持TD技術發(fā)展的考慮，試驗期間，天津移動和海南移動157和188號段(TD專用號段)的用戶暫不參與號碼攜帶業(yè)務。

記者在天津市南京路一家中國聯(lián)通營業(yè)廳看到，這里設置了攜號轉網業(yè)務專柜，不少用戶前來咨詢、辦理轉網業(yè)務。聯(lián)通服務員李亞男說，這項業(yè)務辦理非常方便，用戶也不需要交納費用。用戶只需攜個人有效證件、原手機號碼到攜入運營商提出轉網申請，待審核通過后即可轉網成功。另外，用戶也可通過網絡和熱線電話申請轉網。

長期以來，由于中國三大運營商互筑藩籬，使中國的手機用戶要想更換移動運營商，只能割舍使用多年的手機號碼。一些不愿舍棄原號碼的用戶，只能新購置手機和號碼。因此，很多人不得不同時攜帶兩只手機。

天津大學電子信息工程學院教授曹達仲說，攜號轉網確實給用戶帶來了方便。這項業(yè)務在中國開展也不存在技術難題。目前世界上已有50多個國家開展該業(yè)務。“中國之所以現(xiàn)在才啟動該業(yè)務，一個重要原因是涉及利益分配問題”。他說。

據(jù)介紹，實施攜號轉網后，運營商將難以再通過對號碼的控制和影響來捆綁用戶，用戶在與運營商的交易過程中，將擁有新的市場地位，因為攜號轉網的本質是號碼的所有權發(fā)生了轉變。

劉杰表示，工信部將密切關注運營商服務狀況，并根據(jù)測試進程，適時向全國推出這項業(yè)務。

慧聰鄧白氏電信咨詢總監(jiān)饒品同接受媒體采訪時說，隨著攜號轉網在中國全面實施，意味著號段的交易由“計劃經濟時代”進入“市場經濟時代”，在這一過程當中，由于用戶具有終生攜帶號碼的可能性，號碼的“所有權”也就由運營商的手里轉移到了用戶的手里。

他分析，在號段交易的“計劃經濟時代”，號段和號碼的發(fā)放由三大運營商掌控，運營商可以通過對“號段”和“號碼”的掌控來賺取很多價值，這些價值包括號碼的估價和炒作、號碼供給的控制以及依靠優(yōu)勢號段來實現(xiàn)隱形捆綁等。

而在號段的“市場經濟時代”，具有號碼產權的用戶，將真正在市場中選擇產品和服務較好，同時資費水平又較低的運營商。

“攜號轉網對我們運營商來說，確實是一個重大挑戰(zhàn)，”中國聯(lián)通天津分公司副總經理鞏穎說：“用戶如對我們的服務不滿意，就可以隨時轉網至其他運營商，這促使我們不斷提供更好的服務，移動通信市場競爭將更加激烈。”

截至今年前三季度，中國內地移動電話用戶累計達到8.3億戶，其中中國移動用戶占有率高達68.7%。

據(jù)饒品同分析，目前三大運營商在城區(qū)的網絡質量差距并不大，客戶服務水平也十分相近，而中移動依靠規(guī)模優(yōu)勢隱形捆綁的高端用戶最多。攜號轉網后這一個用戶群的穩(wěn)定對中國移動而言是一個巨大的挑戰(zhàn)，對于中國電信、中國聯(lián)通來說又是一個巨大的機會。