近日，有關(guān)中移動(dòng)申請獲得固網(wǎng)（寬帶）牌照的報(bào)道不斷見諸報(bào)端，這自然引發(fā)了人們對(duì)一系列相關(guān)問題的討論。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中移動(dòng)的市場占有率已達(dá)50%以上，比國際的壟斷標(biāo)準(zhǔn)42%還高出不少。因此，中移動(dòng)不應(yīng)獲得固網(wǎng)（寬帶）牌照，以免使其壟斷地位進(jìn)一步強(qiáng)化；固網(wǎng)業(yè)務(wù)的利潤已經(jīng)很低，新進(jìn)入者還要支付高昂的額外成本，難免徒勞無功。筆者以為，倘若中移動(dòng)最終能夠如愿以償，無疑將有利于中移動(dòng)更便捷地進(jìn)軍固定寬帶市場，并可能使移動(dòng)通信市場的競爭行為更為規(guī)范。進(jìn)一步說，希望由此推動(dòng)寬帶骨干網(wǎng)運(yùn)營商數(shù)量增加，以形成寬帶發(fā)展的良性機(jī)制，并希望能夠?yàn)槊駹I資本經(jīng)營寬帶業(yè)務(wù)打開方便之門，這樣中移動(dòng)申請固網(wǎng)牌照帶來的意義將更為深遠(yuǎn)。

中移動(dòng)獲得牌照將有利于降低其寬帶發(fā)展成本，“端正”其移動(dòng)通信市場經(jīng)營行為

雖然第三次電信重組明確提出中移動(dòng)具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力，但2009年年初工信部頒發(fā)的中移動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可卻規(guī)定中移動(dòng)只有權(quán)經(jīng)營與TD-SCDMA有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)；與TD-SCDMA無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)接入業(yè)務(wù)，中移動(dòng)只能授權(quán)鐵通公司進(jìn)行經(jīng)營。移動(dòng)公司可以授權(quán)鐵通公司經(jīng)營固定寬帶業(yè)務(wù)，但這絕不等同于自己擁有經(jīng)營權(quán)。鐵通只是移動(dòng)的全資子公司，并具備獨(dú)立的法人資格，和分公司還是有很大區(qū)別的。省一級(jí)的移動(dòng)分公司和當(dāng)?shù)氐蔫F通公司還是合作關(guān)系，并沒有行政上的隸屬關(guān)系，這樣雙方合作就會(huì)產(chǎn)生大量的交易成本。盡管移動(dòng)公司確定了和鐵通公司合作發(fā)展固定寬帶的模式——由鐵通公司來建設(shè)城域傳送網(wǎng)和有線接入網(wǎng)，然后移動(dòng)公司再通過租賃的形式租賃其網(wǎng)絡(luò)來拓展寬帶業(yè)務(wù)，由此支付的租賃費(fèi)比移動(dòng)公司自建網(wǎng)絡(luò)提取的折舊費(fèi)要高很多。

這樣的政策不僅不利于中移動(dòng)固定寬帶市場的拓展，也會(huì)對(duì)其移動(dòng)通信市場的經(jīng)營行為產(chǎn)生影響：“既然我們的寬帶市場份額很小，既然我們無法有效切入競爭對(duì)手的優(yōu)勢領(lǐng)域，那么我們必須把移動(dòng)通信市場這塊蛋糕拼命做大。”于是，某些地區(qū)就會(huì)出現(xiàn)阻止對(duì)手發(fā)展移動(dòng)個(gè)人客戶的不正當(dāng)市場競爭行為。

倘若固網(wǎng)（寬帶）牌照政策有所調(diào)整，中移動(dòng)能實(shí)現(xiàn)真正的全業(yè)務(wù)經(jīng)營——獲得有線寬帶接入業(yè)務(wù)許可，就能夠有效、低成本地切入競爭對(duì)手的優(yōu)勢領(lǐng)域。在盈利點(diǎn)和經(jīng)營重心有所轉(zhuǎn)移之后，中移動(dòng)在移動(dòng)通信市場的競爭有望更規(guī)范。

增加寬帶骨干網(wǎng)運(yùn)營商的數(shù)量，有利于構(gòu)建寬帶發(fā)展的良性機(jī)制

目前，我國固定寬帶市場基本上是中國電信和中國聯(lián)通主導(dǎo)，兩家公司分別在南方21省份和北方10省份拓展業(yè)務(wù)，向?qū)Ψ絽^(qū)域市場的進(jìn)入還很不充分。歌華有線、長城寬帶、中電飛華等小型接入商要依靠租用主導(dǎo)運(yùn)營商的骨干網(wǎng)資源來發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)。如果中移動(dòng)獲得固網(wǎng)（寬帶）牌照，可能使上述局面有所改變，從而使寬帶骨干網(wǎng)運(yùn)營商數(shù)量進(jìn)一步增加，這有利于寬帶市場的充分競爭，而充分競爭的市場格局是寬帶提速降價(jià)良性機(jī)制的根本保證。

有的專家建議通過實(shí)行“網(wǎng)業(yè)分離”來發(fā)展寬帶，即建立國家層面的整體網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在服務(wù)層面引入企業(yè)競爭。這種觀點(diǎn)值得商榷。“網(wǎng)業(yè)分離”存在的問題就是在網(wǎng)絡(luò)層面難以保證不形成新的壟斷，難以保證在沒有競爭的情況下形成合理的接入價(jià)格機(jī)制，難以保證形成不斷降低成本和收費(fèi)的動(dòng)力，從而也就難以保證形成提速降價(jià)的良性機(jī)制。“網(wǎng)業(yè)分離”的擁護(hù)者或許會(huì)以重復(fù)建設(shè)的理由來反對(duì)增加骨干網(wǎng)運(yùn)營商的數(shù)量，但相對(duì)于市場壟斷所形成的高額壟斷成本或者寬帶消費(fèi)者的低滿意度來說，寬帶發(fā)展的重復(fù)建設(shè)成本是必須付出的代價(jià)。(責(zé)任編輯：admin)