《寬帶中國戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中，十分明確地設(shè)定了時(shí)間進(jìn)程表：至2013年底是全面提速階段；2014-2015年是推廣普及階段；2016-2020年是優(yōu)化升級(jí)階段。同時(shí)，每一階段的發(fā)展目標(biāo)也都做出詳細(xì)規(guī)劃，比如到2015年，城市寬帶用戶接入能力達(dá)到20M(部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100M)，農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到4M。

加大寬帶建設(shè)財(cái)稅支持明確

《寬帶中國戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中，明確提出加大財(cái)稅支持，加快完善普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)提供包括寬帶在內(nèi)的電信普遍服務(wù)，充分利用中央各類專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

千呼萬喚中，國家寬帶戰(zhàn)略終于一錘定音。8月17日，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），寬帶戰(zhàn)略從部門行動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，明確了中國寬帶提速的時(shí)間表，到2020年，農(nóng)村接入速率達(dá)到20M，部分城市達(dá)1G。對(duì)于這樣一份宏偉藍(lán)圖，各方在欣喜之余對(duì)其落地更是充滿期盼。

期待一：解決寬帶最后一公里難題

對(duì)于寬帶中國戰(zhàn)略的發(fā)布，興業(yè)證券研究所通信行業(yè)高級(jí)研究員李明杰認(rèn)為，其最大意義就是明確表示“寬帶網(wǎng)絡(luò)作為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”，這在以往是從未有過的。“這意味著寬帶建設(shè)并非簡單的企業(yè)層面的事情，國家將從行政層面推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這將有助于推動(dòng)國家寬帶建設(shè)力度，為寬帶網(wǎng)絡(luò)后續(xù)長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

所謂公共基礎(chǔ)設(shè)施，就是像水、電、煤一樣，在建筑規(guī)劃前期就必須一并考慮的問題，在此前，由于寬帶公共基礎(chǔ)設(shè)施的地位始終未能明確，在建設(shè)過程中，各地頻頻出現(xiàn)“高價(jià)進(jìn)場費(fèi)事件”。在通信業(yè)作家年志勇的小說中，這樣的案例被真實(shí)地描述出來，“大家都認(rèn)為這是壟斷企業(yè)，是唐僧肉，誰都要來咬一口，市政、城管、小區(qū)，乃至于村委會(huì)、農(nóng)戶，無不獅子口大開，已經(jīng)租賃場地并簽約的，中途屢遭漲價(jià)。”

他認(rèn)為，必須為國家戰(zhàn)略落地制定配套政策，明確底線在哪里，“比如建設(shè)移動(dòng)基站，占地每平方米租金最高限價(jià)是多少，要有條紅線；再比如，管道、桿路施工時(shí)，土地?fù)碛姓�、管理者收取的賠補(bǔ)費(fèi)，每公里最高不得超過多少。這是最實(shí)際的問題，如不解決，一紙戰(zhàn)略只是空談。”

在上海，這樣的問題正在嘗試解決，從2012年開始，所有新建住宅小區(qū)的寬帶建設(shè)必須共建共享，但對(duì)于商務(wù)樓宇和已有小區(qū)的改造，卻依然難度重重。(責(zé)任編輯：admin)