10月30日，寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了第5期《中國(guó)寬帶速率狀況報(bào)告》，報(bào)告顯示，2014年第3季度，我國(guó)寬帶下載速率持續(xù)了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比上一季度有小幅提升，達(dá)到4.09Mb/s。其中東部最高，達(dá)到了4.34Mb/s，而中、西部均不足4Mb/s，顯示出在寬帶網(wǎng)速方面我國(guó)地域之間仍然存在著一定差距。

寬帶發(fā)展仍然存在區(qū)域差異

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)很多領(lǐng)域的發(fā)展，都呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部較為落后的局面，寬帶網(wǎng)速也不例外。根據(jù)聯(lián)盟2014年3季度報(bào)告統(tǒng)計(jì)結(jié)果，東部地區(qū)平均下載速率達(dá)到4.34Mb/s，11個(gè)省和直轄市中有9個(gè)都超過(guò)了4Mb/s。而中部地區(qū)和西部地區(qū)僅各有一個(gè)省份超過(guò)4Mb/s。雖然數(shù)據(jù)顯示西部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區(qū)，但如果觀察各省份的數(shù)據(jù)，其中西部的四川省速率很高，在全國(guó)已經(jīng)排名第3。除去四川，西部其他各省的平均下載速率只有3.61Mb/s，還略低于中部地區(qū)，東部的領(lǐng)先幅度接近20%。

用戶體驗(yàn)下載速率的差異從用戶簽約的寬帶接入速率也可見(jiàn)一斑。根據(jù)2014年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)固定寬帶用戶中，使用8Mb/s及以上寬帶速率的用戶比例，東部地區(qū)達(dá)到36%，而中部地區(qū)為18%，僅為東部的一半。這種高帶寬用戶分布差異，也是影響用戶體驗(yàn)下載速率的重要因素。

在東西部差距的背后，也隱含著我國(guó)寬帶發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。由于東部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程明顯快于中西部，中西部的農(nóng)村以及山區(qū)仍然占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤�，這些農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展嚴(yán)重滯后。從寬帶用戶發(fā)展方面來(lái)看，東部地區(qū)仍顯著領(lǐng)先，用戶規(guī)模超過(guò)中部和西部之和（2014年3季度，東、中、西部寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)分別為10623萬(wàn)戶、5129萬(wàn)戶和4225萬(wàn)戶）。另外，城市地區(qū)寬帶接入用戶增長(zhǎng)幅度（前三季度817.2萬(wàn)戶）也顯著超過(guò)農(nóng)村地區(qū)（前三季度105.1萬(wàn)戶），導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率差距由2013年末的12.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至12.8個(gè)百分點(diǎn)。

市場(chǎng)機(jī)制失靈導(dǎo)致出現(xiàn)數(shù)字鴻溝

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，在中西部尤其是中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)并不合算。中西部和農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，西部一些地區(qū)和山區(qū)自然條件惡劣，且人口密度小，無(wú)法通過(guò)規(guī)模集中降低成本，從而導(dǎo)致建網(wǎng)成本和維護(hù)成本都比較高。而這些地區(qū)人均收入又往往較低，無(wú)法制定過(guò)高的資費(fèi)，用戶普及率也比較低，從而運(yùn)營(yíng)的收入并不高，難以形成市場(chǎng)化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

根據(jù)四川、甘肅等地的調(diào)研數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋每戶造價(jià)在5千元左右（而城市地區(qū)僅在1500元左右），已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。據(jù)此測(cè)算，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，投資回收周期在10年以上；而在城市地區(qū)，則只需要2年左右。因此電信運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有企業(yè)，在現(xiàn)有KPI考核導(dǎo)向下，為提高資產(chǎn)保值增值率，傾向于將大部分資金投向回報(bào)率更高的城市區(qū)域和東部地區(qū)，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝越拉越大。

4G牌照發(fā)放后，運(yùn)營(yíng)商將更多的資金轉(zhuǎn)向移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，而投入產(chǎn)出比較低的中西部農(nóng)村地區(qū)寬帶建設(shè)，資金缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展步伐也將放緩。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施也主要集中在東部地區(qū)，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的IDC內(nèi)容資源比較地集中在東部地區(qū)和發(fā)達(dá)城市，也影響了中西部和農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)體驗(yàn)。(責(zé)任編輯：韓杰)