工信部回應(yīng)聯(lián)通“隨意打”措辭含糊 未指違規(guī)
針對(duì)浙江聯(lián)通2G電話“隨意打”這一事件,工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰25日接受媒體采訪時(shí)談及的看法引起了業(yè)界的各種不同解釋和猜測(cè),因?yàn)槠浼任捶Q浙江聯(lián)通合法或者不合法,也未談中國(guó)移動(dòng)各地的集團(tuán)V網(wǎng)是否也涉嫌“網(wǎng)內(nèi)差別定價(jià)”。
引發(fā)不同解釋和猜測(cè)
在出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí),工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)張峰主要談及的是網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價(jià)的原則,他首先確認(rèn),2004年原信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委下發(fā)過“關(guān)于禁止在網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)外差別定價(jià)的規(guī)定”。
其次,他又表示,該規(guī)定最重要的目的是在移動(dòng)通信市場(chǎng)嚴(yán)重失衡的情況下,要保護(hù)新進(jìn)入者以及小網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
上述表述被指很巧妙,引發(fā)了媒體和業(yè)界的不同解讀,有的認(rèn)為,這表明工信部確認(rèn)浙江聯(lián)通2G電話“隨意打”的資費(fèi)“違反網(wǎng)內(nèi)外禁止差別定價(jià)原則”;有的認(rèn)為,這是工信部“支持依法依規(guī)降價(jià) ”。還有的稱這是工信部支持電信企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行降價(jià),并將實(shí)施調(diào)整相關(guān)政策和尺度。
政策初衷是要防止“小網(wǎng)會(huì)越來越小”
上述這些業(yè)界解讀無疑是相互矛盾的,但值得注意的是,張峰表達(dá)了當(dāng)初制定這一政策的初衷,即“如果電信企業(yè)的資費(fèi)方案都涉及到網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)外的差別定價(jià),限制用戶的選擇,這將會(huì)導(dǎo)致大網(wǎng)會(huì)越來越大,小網(wǎng)會(huì)越來越小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加失衡,最終侵害的還是消費(fèi)者的權(quán)益”。
很明顯,這一政策的根本意圖是保護(hù)弱小運(yùn)營(yíng)商,防止“大網(wǎng)會(huì)越來越大,小網(wǎng)會(huì)越來越小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加失衡”。如果按照這個(gè)原則來看,浙江聯(lián)通顯然是弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商,政策要圍繞“防止這個(gè)弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商越來越小”來制定,而不是機(jī)械地照搬2004年的規(guī)定。
此前,浙江省通信管理局曾下文件要求浙江聯(lián)通停止2G電話隨意打的資費(fèi),但從上述表態(tài)來看,接下來政策走向如何,難以預(yù)料。
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