去年12月，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布《中國寬帶用戶調(diào)查》報告，稱中國絕大部分互聯(lián)網(wǎng)用戶用的都是“假寬帶”，超過半數(shù)用戶上網(wǎng)平均速度達不到標(biāo)定速度，引發(fā)了關(guān)于寬帶真實速率的爭論。針對此問題，近日工信部公示了《固定寬帶接入速率測試方法》(報批稿)，公示期截至本月25日。對此，相關(guān)專家表示一旦該方法公示通過并實施，將對解決用戶和寬帶服務(wù)商之間的寬帶速率爭議問題提供有力保障。

著重厘清“假寬帶”概念

何謂“假寬帶”？在去年DCCI發(fā)布的報告中，主要是指用戶上網(wǎng)下載的平均速度達不到寬帶接入服務(wù)商所提供的標(biāo)稱值。對此問題，工信部此次公示的《固定寬帶接入測試方法》(以下簡稱“方法”)進行了專門的厘清。《方法》稱，“固定寬帶接入速率是指從寬帶接入服務(wù)提供商的寬帶業(yè)務(wù)接入點BRAS到用戶終端這一段鏈路上的信息傳送速率，一般以kbit/s或Mbit/s為單位。”同時，《方法》也強調(diào)，“由于接入網(wǎng)只是網(wǎng)絡(luò)中的一個組成部分，因此寬帶接入速率并不等同于用戶使用網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)(如觀看視頻、下載文件等)時體驗到的實際速率，即用戶終端到業(yè)務(wù)服務(wù)器之間的速率。”

咨詢機構(gòu)Rational AB的行業(yè)分析師張星告訴記者：“寬帶接入速率不等于用戶體驗的實際速率這個提法很重要，這倒不是為接入服務(wù)商開脫，而是因為目前影響用戶寬帶速率體驗的因素的確比較多。”據(jù)她介紹，目前接入服務(wù)商大多以kbit/或Mbit/s為單位，但用戶使用迅雷等工具下載時的速率單位卻是Kbyte/s或Mbyte/s，“1byte等于8bit，這兩種單位之間本身就有8倍的差距”，但此前寬帶接入服務(wù)商很少對用戶做重點說明，很容易讓用戶形成“網(wǎng)速不達標(biāo)”的假寬帶印象。另一方面，影響用戶寬帶體驗的除了物理接入速率之外，“還有應(yīng)用服務(wù)商的帶寬水平以及服務(wù)器擁塞情況等很多方面的原因，例如新浪同一個視頻觀看的用戶過多，服務(wù)器響應(yīng)不過來，那么部分的用戶就會出現(xiàn)打不開或者播放卡頓等問題，但這種問題其實和接入服務(wù)商的寬帶速率沒有太大的關(guān)系。”張星稱。

廣東將建公共測速平臺

不過張星同時也指出，過去中國電信、中國聯(lián)通兩大基礎(chǔ)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商“劃江而治”的局面也是造成此前用戶寬帶體驗不佳的重要原因。“主要是兩大運營商的互聯(lián)帶寬不夠，這導(dǎo)致南方電信用戶訪問北方聯(lián)通的服務(wù)器或者北方聯(lián)通的用戶訪問南方電信的服務(wù)器都會感受到明顯速率差異。”對此，大型網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》(微博)的忠實玩家方先生深有體會；“我剛開始主要和大學(xué)同學(xué)們一起玩，他們大部分在北方，我只好注冊到了聯(lián)通服務(wù)器上，但我本身的網(wǎng)絡(luò)是電信的，所以經(jīng)常碰到卡頓、掉線的問題，最后只能回歸到電信服務(wù)器上和身邊的朋友們一起玩了。”

據(jù)工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國電信和中國聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。為此，發(fā)改委還曾對電信和聯(lián)通發(fā)起了反壟斷調(diào)查。不過去年底，電信和聯(lián)通都已經(jīng)做出了整改承諾，稱將對骨干網(wǎng)的互聯(lián)互通進行擴容。 在此基礎(chǔ)上，工信部今年4月發(fā)起了覆蓋全國的“寬帶普及提速工程”的動員部署大會。工信部部長苗圩明確提出今年我國要實現(xiàn)4M及以上寬帶接入產(chǎn)品市場占比要超50%、新增FTTH(光纖到戶)覆蓋家庭超過3500萬戶的發(fā)展目標(biāo)。

與此同時，工信部還將寬帶服務(wù)的質(zhì)量問題列為重點監(jiān)察對象。據(jù)廣東省通信管理局局長古偉中介紹，省通管局今年將聯(lián)合三大基礎(chǔ)電信運營商建立起公開的“接入速率測試平臺”，方便用戶自行測試網(wǎng)速，并且將相關(guān)數(shù)據(jù)定期上報和對外發(fā)布，以監(jiān)督寬帶接入服務(wù)商落實寬帶提速和寬帶服務(wù)質(zhì)量提升等問題。