工信部主導(dǎo)清理和廢止不合理“土政策”

工業(yè)和信息化部“五一”前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)兼并重組工作的通知》，要求各地工業(yè)主管部門(mén)針對(duì)企業(yè)兼并重組中遇到的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方力量研究解決，加快企業(yè)兼并重組進(jìn)程。記者連日來(lái)采訪業(yè)內(nèi)人士了解到，石化行業(yè)作為工業(yè)企業(yè)兼并重組的重點(diǎn)領(lǐng)域，在具體的實(shí)踐中確實(shí)遇到了一些體制、政策方面的問(wèn)題，工信部及時(shí)出臺(tái)政策進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，將對(duì)石化行業(yè)兼并重組起到推動(dòng)作用。

據(jù)了解，各地的“土政策”和各自“割據(jù)”使一些企業(yè)間的兼并重組遇到阻礙。《通知》要求，各地工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真清理和廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的規(guī)定及做法，尤其要堅(jiān)決取消各地自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。地方有關(guān)部門(mén)要深入了解企業(yè)兼并重組中遇到的具體問(wèn)題，尤其是企業(yè)異地兼并重組中遇到的問(wèn)題，并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)及時(shí)反映情況。要積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機(jī)制，在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

工信部還要求各地主管部門(mén)研究制定推動(dòng)本地區(qū)企業(yè)兼并重組的政策措施和實(shí)施意見(jiàn)，把兼并重組與企業(yè)改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后等相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣企業(yè)兼并重組的典型經(jīng)驗(yàn)。

石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師楊光亮認(rèn)為，政府主管部門(mén)調(diào)研各行業(yè)在兼并重組中遇到的具體問(wèn)題很有必要。以農(nóng)藥行業(yè)為例，要想實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，必須通過(guò)兼并重組進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。但現(xiàn)行管理體制下，農(nóng)藥企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，比如登記證、生產(chǎn)許可證等并不能隨兼并重組進(jìn)行無(wú)障礙轉(zhuǎn)移和使用。也就是說(shuō)，兩家企業(yè)表面上重組到一起，但證件還只能由原企業(yè)使用。這樣并不利于企業(yè)做大做強(qiáng)，也沒(méi)有達(dá)到兼并重組的預(yù)期效果。

據(jù)記者了解，各省市近期已經(jīng)開(kāi)始著手推動(dòng)這項(xiàng)工作。山東省煙臺(tái)市經(jīng)信委相關(guān)人士告訴記者，該市已經(jīng)出臺(tái)了兼并重組的相關(guān)文件，擬訂了多種所有制企業(yè)改革發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)多種所有制大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)悉，下一步煙臺(tái)市將在此次《通知》的框架下進(jìn)一步完善工作方案，加快企業(yè)兼并重組的進(jìn)程。