“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。”5月9日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出實(shí)施“寬帶中國(guó)”工程的消息讓所有關(guān)心寬帶發(fā)展的人為之振奮。這意味著期盼已久的國(guó)家級(jí)寬帶戰(zhàn)略終于提上議程；“寬帶普及提速工程”這項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，將得到國(guó)家政策的大力扶持，而不是僅靠行業(yè)和市場(chǎng)的力量來(lái)驅(qū)動(dòng)。

近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)出臺(tái)寬帶國(guó)家戰(zhàn)略的呼吁一直沒(méi)有停歇，特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，在各國(guó)紛紛推出國(guó)家層面的寬帶戰(zhàn)略之后，我國(guó)與世界很多國(guó)家寬帶發(fā)展水平的差距逐漸拉大，一時(shí)間，“網(wǎng)速慢”、“資費(fèi)高”、“假寬帶”等詬病引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，而專(zhuān)家學(xué)者建議用國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)我國(guó)寬帶發(fā)展的聲音也越來(lái)越強(qiáng)烈。

在2011年年底全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，苗圩部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要像重視高速公路、高速鐵路一樣重視寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提出推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，并爭(zhēng)取使之寫(xiě)入2012年的政府工作報(bào)告。之后，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部等多部門(mén)成立“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略研究工作小組，緊鑼密鼓地研究相關(guān)政策建議。令人可喜的是，在提請(qǐng)今年兩會(huì)審議的《關(guān)于2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中明確提出，將實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)寬帶上網(wǎng)提速工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計(jì)劃。雖然政府工作報(bào)告中并未明確提及“寬帶中國(guó)”，但卻將“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要內(nèi)容。可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視正不斷升級(jí)。

即使未寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“寬帶中國(guó)”的推動(dòng)工作也在有條不紊地進(jìn)行。今年3月30日，工信部聯(lián)合中宣部、發(fā)改委、財(cái)政部等七部委，以及國(guó)內(nèi)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)，隆重召開(kāi)了“寬帶普及提速工程大會(huì)”，提出了“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”的總體目標(biāo)，正式吹響了寬帶發(fā)展的號(hào)角�？墒�，這畢竟更多是通信行業(yè)主導(dǎo)的行為，主要依靠企業(yè)和市場(chǎng)的力量，而沒(méi)有明確的國(guó)家層面的政策扶持，很多專(zhuān)家對(duì)我國(guó)寬帶能否在短時(shí)期加快普及提速抱有疑慮。

此番國(guó)務(wù)院首次提出 “寬帶中國(guó)”工程，說(shuō)明社會(huì)一直以來(lái)的呼吁終于為高層所接納，寬帶發(fā)展終于上升為國(guó)家戰(zhàn)略。百姓從中看到了享受高品質(zhì)、低價(jià)格寬帶服務(wù)的希望，通信行業(yè)更加堅(jiān)定了發(fā)展寬帶的信心。但是，專(zhuān)家認(rèn)為，“寬帶中國(guó)”工程要得到有效實(shí)施，關(guān)鍵在于要制定適合中國(guó)國(guó)情的、切實(shí)可行的政策保障措施，比如，像中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村等高成本地區(qū)寬帶發(fā)展缺乏市場(chǎng)動(dòng)力，亟須寬帶普遍服務(wù)基金的長(zhǎng)效保障；比如電信企業(yè)在駐地網(wǎng)建設(shè)中，面臨進(jìn)入難、協(xié)調(diào)難、存在潛在不可預(yù)知成本等問(wèn)題，亟須相關(guān)政策加以支持；比如為調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展寬帶的積極性，政府應(yīng)有必要的資金投入和財(cái)稅的減免，等等。近日，工信部發(fā)布的《寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“十二五”規(guī)劃》，明確了實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的六項(xiàng)具體保障措施：加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略引導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持、優(yōu)化寬帶市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范駐地網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)寬帶核心技術(shù)研發(fā)、發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用，相信會(huì)對(duì)國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的制定起到參考借鑒作用。

“萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。”“寬帶中國(guó)”將引發(fā)寬帶大建設(shè)大發(fā)展的新高潮。只要我們細(xì)化相關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的積極性，我們就能迎來(lái)寬帶發(fā)展的美好明天！